拓宽“快车道”，帮助农产品走出村庄

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2月17日，广西南宁市武鸣区程响镇邓萍村的果农正在采摘水果。新华社记者卢博安照片

受疫情影响，近期部分地区重要农产品流通受阻，部分地区蔬菜水果滞销难卖。解决农产品滞销难是增加贫困家庭收入的重要途径。各地要把加强农产品产销对接作为当前的一件大事，把房地产保险与对外运输结合起来，把常规渠道与应急支持结合起来，把传统流通与新兴业态结合起来，努力把不利影响降到最低。

受疫情影响，农村地区，尤其是贫困地区的许多农产品遭遇滞销。今年的中央一号文件指出，脱贫致富的质量很大程度上取决于工作的成效。可以说，在当前形势下，解决贫困家庭农产品滞销问题不仅关系到贫困家庭脱贫的信心，也关系到整个社会脱贫目标的实现。

面对新的挑战，农业和农村事务部最近发出通知，要求贫困县全面调查农产品销售和处理滞销问题。各类市场主体积极行动，“菜篮子”市长负责制在各地得到落实。滞销农产品的生产和流通秩序正在逐步恢复正常。对此，专家表示，要做好春耕农业生产，做好贫困地区农产品产销衔接和就业援助工作，继续推进农民脱贫增收。

糟糕的物流和销售压力

受疫情影响，一些地区的“菜篮子”等重要农产品流通最近受阻。蔬菜和水果是滞销的，在一些地区很难销售。在一些地方，活禽运输和家禽养殖被禁止，销售渠道被堵塞，一些省份有“卖奶难”。“卖鱼难”，特别是家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等新的农业商业实体，普遍面临就业困难、劳动力昂贵、资金链紧张以及生产经营困难。受地理位置和交通位置的影响，贫困地区受到很大影响。

广西是扶贫的主战场，也是中国最大的糖桔和枸杞生产基地。广西30多个贫困县把柑橘作为扶贫的主导产业，在战胜贫困中发挥了重要作用。广西农业厅副厅长熊亮表示，广西柑橘面临“销售难”问题，170万吨糖桔和100万吨沃甘在田里，价格同比下降24%，涉及200多万农民和700多万农民。家禽也是广西重要的扶贫产业。目前，活鸡价格同比下降了19%，1674万只鸡得到了处理，450万只肉鸡难以销售。这些滞销农产品将直接影响贫困地区农民的扶贫和增收。

针对这些困难，广西壮族自治区政府出台文件，确保农产品和农业生产资料的正常流通，为农产品的销售和流通提供保障，协调解决生产流通和监管过度的问题。当地农业、农村部门和商业部门共同对用于防疫和供应的农产品运输实行适当的货运补贴；联系中国农产品市场协会等单位发布供应信息，开展推广宣传；动员采购商对接采购和企事业单位系统采购。许多市县采取了诸如销售奖励、交通补贴、买方特殊服务、免费住宿等措施。鼓励大宗购买金橘和家禽等产品。

解决农产品滞销问题是增加贫困家庭收入的重要途径。中国人民大学农业与农村发展学院副教授田晓辉认为，物流壁垒是制约当前农业产销和农民增收的核心问题。绿色通道应保持畅通，以确保农业原料、家禽和新鲜农产品的顺利运输。在农产品配送过程中，我们可以效仿目前城市物流配送中的不接货模式，鼓励地方政府创新农产品配送方式。除疫情严重的地方政府外，地方政府应采取措施，允许种植业和养殖业产业链支持全面复工，尽快开辟绿色验收通道，允许有条件的企业尽快开工。

产销对接找到出路

“1月中旬，主要产区的许多农产品开始滞销，但消费者对水果和蔬菜的新订单激增。品多朵联合创始人赵家珍表示，据统计，1月份平台水果订单量同比增长120%以上，大米、粮油、肉类、禽蛋和新鲜蔬菜订单量同比增长140%以上。面对这种大规模的供需错位，该平台关注线上和线下。

线下，近6万名新农民被动员起来，与500多个生产区联系，帮助农产品离开村庄。网上，设立“防疫农产品”推广区，对农产品给予最优先的流通支持，并帮助农产品进入城市。为了提高流通效率，还通过培训引导家庭农场和合作社改变其商业模式，从ToB批发模式扩展到ToC网络零售模式，并利用电子商务物流网络如快递小件激活农产品的流通来源。

北京新发地农产品批发市场是北京全年90%的农产品供应地，也是许多贫困地区农产品进入北京的重要环节。新发地董事长张玉玺表示，市场上60%的冬季农产品来自海南、广西、云南和其他南方省份，包括辣椒、豆类和茄子等蔬菜，以及糖桔和枸杞等水果。当缓慢移动的农产品逐渐在一些地区出现时，新发地市场积极与主要的农业生产区连接，直接从生产区购买，将缓慢移动的农产品运输到北京，然后通过政府储备产品轮换、通过火车进入社区、方便食品店、新鲜食品配送等渠道进行配送。

中国优质农产品发展服务协会会长黄瀞怡表示，该协会积极向贫困地区购买农产品。组织品多多多、百国园等大型农产品流通企业，协调家乐福、上好佳等大型连锁超市。2020年，将在贫困地区开展不低于100亿元的专项采购。中国农产品市场协会会长张玉香表示，中国农产品市场协会联合会员单位向社会发布了将防疫期间农产品产销衔接的建议，建议扩大农产品采购品种和数量，特别是增加对滞销农产品的采购，以保护农民利益。

目前，越来越多的市场参与者加入了帮助农业的行动。农产品批发市场发挥主渠道作用，简化准入手续，加强管理服务，适当减免农产品准入交易等相关费用。尚超连锁企业保证农产品供应，杜绝哄抬物价和囤积居奇。电子商务企业加大网上销售力度，建立专门的销售渠道，丰富农产品种类。各地积极发展农业超对接、农业与社会对接、直采直供等流通模式，减少中间环节，降低流通成本。

扶贫和增加收入的步伐是坚定的

近日，江西省定南县老城区方鼎村发挥了村里第一书记的作用，帮助村里防控疫情，帮助贫困户解决农产品滞销问题。

“要不是第一书记开枪，家里的52只鸭子还真不知道怎么收拾。他们不得不每天进食，而且不能出售。”最近，曾建平，这个村子里的一个贫困家庭，终于不再担心卖鸭子了。目前，该镇11名一秘化身为“卖家”，通过互联网平台销售和对接已恢复生产的企业食堂，帮助贫困家庭销售家禽、蔬菜、蜂蜜和草鱼等农产品。

中央农业办公室副主任、农业和农村事务部副部长韩军表示，稳定“菜篮子”等重要农产品的生产和供应，对于打赢防疫和控制疫情、巩固农民增收势头、如期实现脱贫目标至关重要。目前，农产品尤其是菜篮子产品流通中遇到的问题是阶段性和区域性的，海南、广西、云南和湖北的农产品滞销问题相对突出。各地要把加强农产品产销对接作为当前的一件大事，把房地产保险与对外运输结合起来，把常规渠道与应急支持结合起来，把传统流通与新兴业态结合起来，努力把不利影响降到最低。

日前，农业和农村事务部发布文件，要求受疫情影响较大的贫困地区的龙头企业和农民合作社优先发放信贷资金，并给予一定的贷款利息补贴。引导和加强劳务对接，多渠道协调解决贫困龙头企业和农民合作社就业困难。充分利用冷链物流设施储存和保鲜，优先支持贫困地区农产品储运。大力开展消费扶贫，优先推进政府机关、学校、医院、企事业单位集中采购贫困地区农产品。

南京林业大学农村政策研究中心主任高强表示，2020年，农业、农村和农民领域的战略部署全面展开，一些既定的政策安排亟待落实。疫情将对全面小康社会和农村扶贫带来一定影响。这些冲击是多学科的，但一般来说，这些冲击大多是短期的，而不是长期的；它将挑战具体政策的执行，但对既定的战略部署影响甚微。今后，我们应该采取更多的措施来增加农民收入。一方面，坚持以稳定农民工就业为基础，创造新需求，发展新就业，加大对稳定岗位的支持，做好就业服务工作；另一方面，要拓宽渠道，多开花，加大对地方转移和创业的支持力度，对转移收入和财产收入多做文章。(乔)

责任:吉爱玲