企业家郑雄转让近亿元资产 “退休”回乡当村官

本篇文章3563字，读完约9分钟

“郑雄一票”、“郑雄一票”、“郑雄一票”……这是2014年底湖北省钟祥市姬胡镇湖山村“两委”选举中，郑雄以高票当选为党支部书记、村委会主任的一幕。

为什么是郑兄？村民李祖友说，郑雄带来的变化就像做梦一样。

三年前，虎山村是一个典型的贫困村、混乱村和落后村。村民们“吃酸水，走泥路，住杂居”，不断上访；如今，虎山已成为著名的富裕村、文明村和和平村。村民人均纯收入达12000元，无人上访，无治安刑事案件报告。

湖北省委常委、组织部长何家铁在考察湖山村的巨大变化时感慨地说:“做好基层工作，关键在领导。”

“退休”企业家，作为村官回到家乡

郑雄在湖山村长大，回国前拥有三家民营医院和一家磷矿企业，固定资产近1亿元。2011年，49岁的他决定“退休”，转让了企业的所有股份，回到家乡当村官。"

看到城乡一体化进程的加快，郑雄打算回湖山村为村民们做些事情。“我两岁的时候，邻居家的一堵墙倒塌了，我的两个姐姐被压死了，我的母亲一条腿瘸了。我吃了一百顿饭，住了一百所房子。”郑雄说道。

回到虎山村后，他在当年年底参加了村里“两个委员会”的选举，并被一致推选为党支部书记和村委会主任。当一个老板回到家乡当村官时，不可避免地会被问到:你是想通过圈地赚钱，还是想出洋相？对此，郑雄早有心理准备:只有他自己的企业与村集体没有任何关系，他可以不从村里拿一分钱为人民服务；只有做实事，看到实效，我们才能赢得人民的心。

为了给湖山村找到一条出路，郑雄在当选后的三个月里，先后北上黑龙江、南下广西，走访和研究了全国17个新农村试点。回过头来，他发现这些村庄要么有良好的区位优势，要么有资源优势，要么有强大的资金支持。“有的学不会，有的学不会，有的学不会。”郑雄的倔脾气出现了，他决心探索一条许多农村地区都可以复制的发展道路。

经过反复思考，他认为加强村集体经济，使村富起来，使人民富裕起来，最终实现村民的共同富裕，是比较可行的。“如果村里的集体做不到，一个村子里的九个亿万富翁就无法致富；如果村里的集体是好的，即使财富减少，村庄也是和谐的，人民也是和平的。”郑雄分析道。

三分之一，从外部引进人才

做某事，先有人。原来，湖泊和村庄都很穷，没有人想当干部。村子里的队伍有多强？郑雄决定借鉴企业管理的经验，按“三分之一”分配一个团队。小组成员不仅由村里选举产生，而且还招收退休干部和大学生。

在湖山村“两委”的7名成员中，除了村里选出的3名外，社会综合治理的网格成员是从一线退休的镇人大干部曾周宪，会计是退休校长李显春，村委会副主任鲍安娜是从北京招收的大学生。

湖山村原党支部书记王显河表示，过去村干部都是村里选举出来的，裙带关系复杂，宗族势力给发展带来阻力。现在，对于一些糟糕的风格来说并不容易。同时，从外部引进人才也有助于解决团队老化和知识结构不合理的问题。

在促进团队成员多元化的同时，郑雄开始为村庄管理“立规”——12章120条村庄规章制度，从财务管理到公章的使用。

自从当了村官后，郑雄在村里一分钱也没收过，也没报销过一分钱的私人账单。他说，国家的扶持政策已经通过村委会进入了老百姓的口袋，村官什么都不会拿，村民们会想:“你给了我一勺醋，你自己就做了一斤螃蟹。”。但是，村干部整体待遇低会影响他们的积极性。

如何让村干部合法合规地获得体面收入？郑雄想到了一个办法——村干部应该为引进项目提供“一对一”的全程服务。目前，村里已有7名电网工人被新组建的种粮专业合作社聘为“电影导演”，这意味着电网工人每月可获得500元的财政补贴，同时还可通过服务获得合作社1500元的奖励，其“月薪”基本达到了姬胡镇职工的水平。

清理“外资”，解决村民的冤情，增加集体收入

思路清晰，队伍组建完毕，但郑雄在看“家庭背景”时还是出了一身冷汗:2011年，村里集体唯一的资产就是三栋破房子、一个旧电台、一台旧电视和45把“缺胳膊少腿”的烂椅子，欠债87万元。村里没有1米的水泥路和自来水，几个小组的供电能力还不成熟。

长期以来，湖山村集体经济组织的资金、资产和资源一直混乱、不清、不合理。经过清理，郑雄发现全村有1.2万亩土地，其中只有2400亩得到确认。大量土地、汤唯、鱼塘和山林被占用，承包资金消失。村民们甚至不得不在汤唯附近打井取水。

"这个村子不是没有钱或资源，而是在管理上有问题。"郑雄心里有底。村民委员会抓住人们想要改变不公平、不公正和不公开的资源分配的愿望，成立了一个特别班来清理45把破椅子。

一个农民用来喂鸽子的椅子有十多把，他们不愿意上交:“几把破椅子缺胳膊少腿，拿回去也没用。”“村集体的资产必须收回，不管它是否有用。这是一种态度。”郑雄很坚定。

郑雄是一个老派的人，占据了超过8英亩的集体土地，并且非常抵制清理工作。让干部来上班，不行；亲自走到门口两次，忽略它；最后，我不得不邀请我80岁的父亲，我的阿姨终于点了点头。

“为了清理集体资产，村里请了法律顾问，打了10多场官司，甚至把巡回法庭搬到了村里。”郑雄告诉记者，三年来，全村依法清理和取消了10多个违法违规合同，筹集集体资金27万元，清理了1000多亩耕地、206个鱼塘、300亩鱼塘、50亩山林和2个水库。

清理“外资”解决了村民的怨愤，增加了村集体的收入。280亩村集体土地以3万元/亩的价格通过公共租赁方式出租给企业发展生态种植和水产养殖，所得收入是以前的近10倍。

村集体不办企业，资产还“动”

清理出来的资产并不小，但修建道路、电力和幼儿园需要资金。如何使有限的资产“钱生钱”成为郑雄和村里“两委”面前的一个难题。郑雄首先想到的是经营一家公司。不久，村集体注册成立了以郑雄为法定代表人的山湖农业发展公司，经营农业物资。

公司的生意不错，但村里做农活的村民不满意:“看，郑兄的狐狸尾巴露出来了！他是村里企业的主人，他挣多少钱不是由他决定的！”村民们的冷嘲热讽提醒郑雄，增加集体收入不应该切断村民们的财源，所以开业仅一个月的公司立即被取消。

不办企业如何保值增值？"将资产转化为资本，帮助企业获得利息."郑雄说，湖山村以贷款的形式向企业发放村级集体资金，并每年获得固定利息，不仅盘活了集体存量资金，还解决了企业资金周转问题；同时，在企业中设立分支机构也便于对集体资产进行有效监管。

2012年，丰硕园畜牧合作社去湖山村发展小尾寒羊养殖。湖山村以贷款形式向合作社投入100万元集体资金，每年获得利息收入18万元，远远高于银行利息。合作社以380元/吨的价格购买了秸秆还田，以1500元/月的价格雇用了10名村民作为雇员，并通过提供技术指导、疾病预防和出售种羊来免费回收羔羊，促进全国32个农民发展种羊业，每只种羊每年可盈利1000元。

在招商引资过程中，我们将重点引进“农子豪”企业，既能充分发挥农村资源优势，又能带动农民致富，帮助湖山村实现企业发展、集体成长和村民致富的“三赢”。过去，该村700多名劳动适龄人口中有60%外出工作，但现在外出工作的农民人数已降至40%。

引入市场机制激活农村发展内生动力

当村集体有钱的时候，如何花就成了全村的焦点。“快点给我们修路”，“快点给我们送水”，“快点给我们通电”...村民们的迫切要求得到了回应，但郑雄并没有立即动手，而是拿出40万元，让华中农业大学和华中科技大学的教授们为虎山村制定一套新农村建设规划和产业发展规划。

为什么要花钱做计划？郑雄的回答是，村集体不能靠市场为发展包办一切，而应该发挥好引导作用，用有限的资金、资产和资源来煽动更多的社会力量参与新农村建设，激活村庄发展的内生动力。

在湖山村的村民聚集区，一排排蓝瓦白墙的小建筑都是统一的，都是村民自己建造的。郑雄算了一下:村民们可以充分利用自建旧房拆下的梁、椽、砖、瓦。此外，没有必要雇佣苦力来互相帮助，而且每平方米的成本至少比施工队建造的要便宜。分两期在湖山村共修建110栋房屋，按每栋260平方米计算，可为村民节约1144万元。

在基础设施和公共设施建设方面，湖山村也运用市场手段解决发展资金短缺的问题。湖山村绿化农村主干道，将路肩和住宅绿化带的土地出租给盆景企业，不仅解决了路边植树成活率低、维护成本高的问题，而且每年可从村集体获得300元的收入。

在过去的三年里，湖山村修建了铜竹水泥路，安装了自来水、收音机、有线电视和宽带，升级了电网，挖掘了七口公共机井，建成了功能齐全的党员服务中心、科研培训中心和农民文化广场，累计投资近1000万元。“所有这些都没有触及财政，没有收到村民的钱，也没有增加任何集体债务。”钟祥市委书记马朝晖对记者说，湖山村的发展很有启发性，要使它在钟祥市开花结果，必须认真总结和推广经验。(何宏伟、王宇)

原名:郑雄回到家乡当村官

(编辑:刘)