人民日报：我国养老保险制度能够可持续发展

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中国养老保障水平的逐步提高，不仅可以保证老年人有安全感，而且有助于妥善应对老龄化带来的挑战

最近，养老金的话题引起了公众的关注。中国已经进入老龄化社会，为老年人提供安全感、幸福感、健康感和长寿感是我们的共同愿望。目前，中国已经建立了世界上最大的基本养老保险制度。截至2018年底，中国参加各项基本养老保险的总人数超过9亿，全国养老保险网络不断完善。

进入新世纪以来，中国人口老龄化一直在加速。据预测，到20世纪30年代，中国将进入人口老龄化的高峰期。人口老龄化将导致养老保障压力加大，财政补贴负担加重。人口老龄化形势严峻，但我们从多方面补充和完善了基本养老保险制度，能够妥善应对老龄化带来的挑战。

党的十八大以来，我们全面深化养老保险制度改革，包括实施机关事业单位养老保险制度改革，建立合理的基本养老保险待遇调整机制，提高统筹层次，发展基本养老保险基金投资运营，推进多层次养老保障体系建设。特别是在现行企业职工基本养老保险省级统筹的基础上，从2018年7月1日起实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，这将有助于部分统筹地区缓解当前资金收支不平衡的压力。今年中央调节基金预算总额将达到6000亿元左右，其中部分基金收支不平衡地区将受益1600亿元左右，可以缓解中西部地区和老工业基地省份的养老金支付压力。今后，中国将逐步提高全国统筹资金的比重，向全国统一收支的总体规划发展，这将更有效地解决部分地区资金收支不平衡的问题。

为保障退休人员的基本养老金，中国不断加大对基本养老保险的财政投入，确保基本养老金按时足额发放。据统计，从1998年到2018年，中央政府对企业职工基本养老保险基金的补贴总额为3.5万亿元。今年，中央财政将安排5000多亿元用于企业职工基本养老保险补贴，重点是中西部地区和老工业基地省份。

此外，为了应对人口老龄化给中国养老保障带来的压力和负担，早在2000年，中国就决定建立国家社会保障基金，作为对社会保障支出的补充和调整，如国家老年储备基金和养老保险高峰时期。同时，成立了国家社会保障基金理事会来管理国家社会保障基金。截至2018年底，全国社保基金总资产已达近3万亿元。此外，国家将转移部分国有资本作为国家社会保障基金的重要来源，巨额国有资本将成为国家社会保障基金的强大后盾。2017年，中国国有企业总资产已超过180万亿元，通过按一定比例转移国有资本，可以为国家社会保障基金提供可观的资金来源。随着国家社会保障基金的不断壮大，它将为中国的养老保障提供强有力的财政支持。可以说，我国养老保险制度具有可持续发展的能力，能够应对老龄化的冲击和挑战，为老年人的基本生活提供可靠保障。

从另一个角度看，人口老龄化不仅是一个挑战，也是“银发经济”的一个机遇。随着老年人数量的增加，社会对养老服务的需求将迅速增加。目前，行业发展中的养老服务正进入黄金时期，呈现出巨大的发展。中国养老保障水平的逐步提高，不仅可以保证老年人有安全感，而且有利于与老年人需求相关的各种产业的蓬勃发展，为国民经济的发展注入强大动力，进而促进中国养老保险制度的可持续发展。

(作者是中国劳动和社会保障科学院院长)