杨海若：关税同盟能否成为脱欧僵局解药

本篇文章1279字，读完约3分钟

由于英国政府与欧盟达成的“英国退出欧盟”协议连续三次遭到英国议会下院的否决，而英国退出欧盟的“最后期限”也即将于4月12日到来，英国首相戴维·特里萨·梅不得不与反对党领袖杰里米·科尔宾(jeremy corbyn)进行谈判，以寻求新的共识，避免“无法达成脱离欧盟的协议”。在双方的磋商中，英国是否应该保持与欧盟的关税同盟成为一个关键问题。

继续维持关税同盟是反对党工党的主要要求。这种在政治上脱离欧盟、在经济上维持关税同盟的方案也被称为“软英国退出欧盟”。在英国议会1日举行的指示性投票中，关税同盟方案只差3票就获得通过，这是所有备选方案中最高的。

关税同盟是欧盟成员国之间跨境自由贸易的基础，这意味着欧盟成员国之间取消货物贸易中的进口关税，并对欧盟以外的第三国征收统一关税。英国退出欧盟之后，英国与欧盟保持关税同盟的例子屡见不鲜。例如，土耳其不是欧盟成员，但却是欧盟关税同盟的成员。

支持者认为维持关税同盟有很多好处。首先，它降低了北爱尔兰和爱尔兰之间“硬边界”的可能性。为了维护北爱尔兰的和平，英国和欧盟不希望看到建立边境海关设施的“硬边界”。

其次，关税同盟可以减少货物的通关时间，避免英国退出欧盟对英国产业链的影响，避免英国退出欧盟造成的终端零售产品价格上涨。

第三，关税同盟只涉及货物贸易，不涉及服务贸易。尽管关税同盟意味着英国不能单独与其他国家就货物贸易进行自由贸易谈判，但英国仍可以独立地与其他国家签署服务贸易协议。

然而，梅政府一直反对关税同盟。此外，如果梅接受工党维持关税同盟的提议，这可能导致她所在的保守党内部大规模的“叛乱”。大多数保守党成员认为，如果关税同盟得以维持，“英国退出欧盟”将没有任何实际意义。

首先，关税同盟限制了英国与其他国家签订贸易协定的自由，影响了英国制定贸易政策的独立性。而“英国退出欧盟”将在政策制定上获得更大的独立性。

其次，英国已经失去了在欧盟的投票权，没有有效的手段来确保欧盟的贸易政策符合英国的利益。这相当于英国单方面向与欧盟有自由贸易协定的国家开放自己的市场，却失去了相应的权利保护。

此外，关税同盟不能完全避开“硬边界”。目前北爱尔兰和爱尔兰之间没有边境检查站的原因不仅是关税同盟，也是欧盟的“单一市场”政策。英国法学家弗农·博格达诺尔指出，仅靠关税同盟不能保证贸易便利化。

从这个角度来看，关于是否维持关税同盟的争论似乎并不比关于是否离开欧盟的争论小。此外，即使英国议会下院批准关税同盟，也不知道其他欧盟成员国是否同意。

英国原定于3月29日正式脱离欧盟。由于英国和欧洲之间达成的协议连续三次被英国议会下院否决，“脱离欧盟”的进程陷入停滞。3月21日，欧盟有条件地同意英国推迟英国退出欧盟会议，但前提是英国必须在4月12日前拿出新计划。

梅5日致信欧洲理事会主席唐纳德·图斯克，要求欧盟将“英国退出欧盟”的最后期限推迟至6月30日，以便给英国更多时间打破国内政治僵局。然而，图斯克倾向于给英国一个长达一年的“灵活延期”，因为各方都希望避免破坏性的“没有协议的英国退出欧盟”。(作者是新华社记者)