人民日报：让“互联网+教育”健康发展

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日前，教育部、中央网办等六部门联合发布了《关于规范校外在线培训的实施意见》(以下简称《意见》)，首次在全国范围内制定了校外在线培训的规则，也为该行业的规范发展提供了政策依据，为保障在线培训的健康发展指明了方向。《意见》的发布也巩固了去年以来校外培训机构专项治理行动的成果，展示了线上线下统筹管理、同步监管的治理思路。

近年来，中小学生网上课外培训发展迅速。这种培训价格相对低廉，时间地点灵活，覆盖面广。它采用一对一、一对多等多种在线教学方式，满足了个性化和定制化的需求，受到许多家长和学生的青睐。然而，问题也出现了。一些培训平台有与学习无关的低俗有害信息或网络游戏；有些培训内容是应试性的、超标准的、不符合教育规律的；学科培训师素质参差不齐，有的缺乏基础教育和教学能力；在其他机构，培训的预付费过高，难以合理退款，用户消费风险很大...网上教育的质量受到混合情况的影响。

一方面，基于互联网有创新优势和强大需求；另一方面，新兴业态发展初期问题频发，既有需求也有挑战，这反映了我国校外在线培训规范化治理的多样性和复杂性，也考验了相关管理部门的智慧。为网络教育的未来发展铺平道路，帮助其提高培训的科学性、规范性和适宜性，不仅要在规范治理的过程中搞一刀切、急刹车，而且要用互联网的思维方式积极创新解决互联网问题。

基于这一背景，《意见》在坚持依法育人、依法规范的前提下，吸收了校外网下培训机构的管理经验，采用了“网上+监管”的新模式。建设全国校外在线培训管理服务平台，建立黑白名单制度，要求保留教学图片和数据信息...一系列措施实现了动态监管，形成了政府科学监管、有序培训、学生自主选择的发展模式。

新一代信息技术的发展给教育带来了新的机遇。山区儿童可以同时获得高质量的教学和教育资源，有学习困难或障碍的学生可以获得个性化辅导，来自不同地区的学生可以进入同一个“教室”进行协作学习，教育管理者可以从大数据中获取教学、学习、评价和测试的全链信息...以大数据技术和人工智能技术为代表的互联网技术为促进教育公平、提高教育质量和实现个性化教育带来了新的可能性。以科技创新为先导，充分调动各方特别是工商界的积极性，改革教学方法和教育评价体系，促进深度学习、跨界融合、人机协作、因材施教，将是《展望未来》中的智能教育体系。

作为“互联网+教育”的一种重要形式，网络教育培训的规范化发展对于促进整个网络教育产业的健康有序发展至关重要。我期待以此规范性意见的出台为契机，进一步发挥政府、社会和行业的共同努力，使网络教育监管更加科学，行业更加自律，内容更加先进，从而促进“互联网+教育”的持续健康发展，为教育发展开辟更大的空间。