【专家谈】认清国企混改的逻辑与本质

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最近，中国国有企业混业改革的问题充满了舆论，一些在华外国媒体也参与其中，引发了争论。

要公正客观地评价和描述国有企业混合改革，首先要做好以下几方面的工作:一是重读党的第十九次全国代表大会的报告，理解总书记和党中央为中国未来五年甚至更长时间制定的宏伟蓝图；第二，要认真阅读去年12月召开的“中央经济工作会议”，抓住重点，把握思路。只有深刻理解党中央、政府的总体目标和战略意图，再看国企的混业改革，才能避免盲人摸象、自言自语的困境。

如果你仔细阅读第十九次全国代表大会的报告，不要说“私有化”。甚至“私人”一词也只出现过两次，一次是“绝不允许枉法”，另一次是“支持和鼓励不求私利的干部”。相反，“公有”和“国有”分别出现了5次和12次。

党中央以两个“坚定不移”辩证统一地阐明了国家对公有制经济和非公有制经济关系的基本态度:“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，坚定不移地巩固和发展公有制经济，坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用...发展更高水平的开放型经济，不断增强中国的经济实力和综合国力。”

不仅在产业战略方面，而且在人员配置等诸多方面，报告都明确指示“要建立亲新的政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人健康成长。”...重点发展产业工人、青年农民、高知识群体、非公有制经济组织和社会团体的党员。”总之，党对中国“基本经济制度和分配制度”的定义是明确的——社会主义；对非公有制经济及其员工的态度同样明确——开放和团结。

如果有人还认为党的上述大政方针不够具体，我们不妨再读一遍中央经济工作会议。会议明确强调，要推进国有资本的强化、优化和扩张，完善国有企业国有资产改革方案，围绕资本管理加快国有资产监管机构职能转变，改革国有资本授权经营制度。加强国有企业党的领导和建设，促进国有企业完善现代企业制度和完善法人治理结构。.....继续推进重点领域混合所有制改革。

这一信号足够强烈和清晰:现在，包括“交通、铁路和银行业等关键领域的混合所有制改革”，其核心目的只有一个，即通过适度引入社会力量和私人资本，使其“更强、更好、更大”。同时，为了适应资本结构的变化，提高我国国有企业的国际竞争力，当然有必要在管理层面推进相应的配套改革，即“推动国有企业完善现代企业制度，完善公司治理结构”。因此，我们看到了具体的机构改革，如取消铁道部和重建铁路总局，其实质是通过政企分开进一步理顺国家政府和国有企业之间的关系。以实际行动响应党中央的号召，落实国务院的决策部署。

国有企业和国有资本是党的领导和中国社会主义制度的物质基础和政治基础。国有企业是共和国的长子，国有企业改革必须坚持公有制地位。中国是一个政治、经济和社会改革复杂的大国，改革的道路是漫长的。在这个漫长而艰巨的过程中，如果我们不迷失方向，也许唯一可行的办法就是自觉增强“向心力”，与党中央、习主席保持一致，深刻领会总书记的讲话精神，在第一时间用党的最新理论武装自己的头脑，使我们能够高举旗帜，准确地看着旗帜，稳步前进。