从河南省农业发展看推动农业供给侧结构性改革

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河南省是中国的经济大省、人口大省、农业大省和新兴产业大省。长期以来，河南省作为我国重要的粮食产区，为我国农业发展和粮食安全做出了重要贡献。近年来，河南省农业结构不断优化，农业机械化全面推进，农业产业化稳步发展，科技对农业和农业劳动生产率的贡献率逐步提高，农业基础设施和农村生态环境建设进一步改善，为推进农业供给侧结构改革和转变农业发展方式提供了条件。结合河南省农业发展现状，提出构建现代农业市场体系的思路，系统分析现代农业市场体系的发展重点、战略布局及相关措施，为河南省及其他地区推进农业供给侧结构改革的路径选择提供对策和建议。

必要性-

从农业结构调整的角度看，加快现代农业市场体系建设是适应农业生产结构优化的根本要求。一方面，现代农业市场体系的构建可以实现农业领域的去库存化、成本降低和短板化，形成高效的新型农业经营主体和新型农业社会化服务体系，将其拓展到高科技领域，实现农业的多元化发展；另一方面，现代农业市场体系可以为过度依赖消费、主要满足“量”需求的传统农业找到新的转型升级路径，先进的技术和理念将激发传统农业的发展活力。

从推进农业现代化的角度看，加快现代农业市场体系建设是适应农业科技创新、增强农业发展动能的必由之路。随着科技创新的加速和农业发展的演进，现代农业市场体系的构建可以打破传统的农产品流通模式，使流通更加丰富和多样化。针对传统农业发展效率低、基础设施差、信息化水平滞后的现状，通过新型高效的现代农业市场体系流通网络，可以快速提高农业生产经营效率，确保农业生产、流通和消费的有效衔接，推动河南省走上更高效、更有效、更可持续的农业现代化道路。

新的机会-

农业市场体系正处于新旧发展模式转换的关键阶段。目前，河南省原有的农业发展模式趋于弱化，现代农业市场新模式、新能源、先进生产设备等高新技术正在加速发展。由于农业市场的多层次和复杂特征，加快现代农业市场体系建设应着眼于农业供给体系的质量和效率，优化农业资源配置结构，增强供给结构的适应性和灵活性，使农业现代化更好地满足市场需求，更好地满足消费结构升级的需要。

农业科技的不断进步为现代农业市场体系的建设提供了强大的动力。在新形势下，抓住新一轮科技产业革命的历史机遇，是河南省当前和未来建设现代农业市场体系的主要方向。尽快实现农业发展方式由数量增长向数量、质量、效益并重转变，注重农业科技创新和持续集约发展；着力培育和壮大特色优势产业，改造和提升传统农业市场，打造现代农业市场新模式。

建设现代农业市场体系的各方面优势已经具备。随着中等收入群体的不断扩大，河南省已成为中国一个充满活力、不断成长的新兴市场，市场规模前景广阔，农业市场支撑体系逐步完善，基础设施明显改善，人力资源和专业技术人才资源规模较大，综合比较优势明显，建设现代农业市场体系的支撑条件众多。

对策和建议-

大力发展农业适度规模经营。一是积极培育新型农业经营主体，激发农村经济发展活力和农业发展内生动力，搞好农业经纪人和专业农民建设，提高农业产业质量和市场开发能力，拓宽农产品流通和销售渠道。第二，以市场需求为导向，以增加农业收入、提高农民效率为目标，积极引导农民按市场需求生产和销售，构建专业化、集约化、组织化和社会化相结合的农业管理体系，稳步提高农民参与流通和组织化程度，将农业产业化贯穿于整个现代农业市场体系。三是加强农产品市场工程升级的组织实施，实现农产品种植、检验和标准化生产全过程，形成源头可追溯、流向可追溯、信息可搜索、产品可召回的管理体系。第四，拓展业务功能，激发农产品效益，加强农产品市场体系创新与农产品发展的深度融合，推动农业生产资料电子商务发展，建立新的农产品营销网络。

积极构建现代农产品流通体系。一是大力推进农产品和农资连锁经营的进一步发展，积极引导和支持农业产业化龙头企业和大型流通企业引进资金、技术、人才和先进管理经验，建立一批具有跨区域和农业产业特色的大型农产品物流配送中心，形成统一稳定的销售网络，增强农产品集中采购和统一配送能力，实现生产与消费的有效对接。二是加快农产品电子商务发展，积极推进农产品网上拍卖，建立新的电子商务平台，缓解“卖难”等问题。第三，稳步发展农产品期货市场，促进期货市场价格功能发挥，使农产品生产加工、贸易企业和农民有效把握自救和自强的机遇，加强风险管理。

切实加强农产品品牌推广。一是加强农产品网上展厅建设和农产品营销推广品牌推广，提高农产品市场水平，扩大市场影响力。二是积极培育具有国际影响力的大型农产品展会，进一步开拓国内外农产品市场。第三，推进农产品分级和标准化包装，制定统一的农产品标准体系，完善农产品营销服务平台，鼓励农民和经销商开展农产品分级和标准化包装，提高农产品流通效率，促进现代农业流通模式的转变和发展。

稳步推进农业法制化建设。一是根据河南农业和农村经济发展的实际需要，建立农业市场体系，规范农产品市场准入、交易规则、政府管理机构的设置和职能等。，推动现代农业市场体系建设与规范化、制度化相结合。二是积极推进地方各级政府和地方农业市场规划建设管理的立法进程，对农业市场体系实施宏观调控。

农业基础设施建设日益完善。加大农业市场基础设施建设投入，建立农业标准化系统、信息管理采集发布系统、电子结算系统等市场功能。(刘一航)

编者:耿培