江山：乡镇财政体制改革激发新活力

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夜幕降临时，街灯开始亮起。江山市长泰镇长坊村的村民黄小平(音译)正在回家的路上，与记者们一个接一个地清点人数。镇上的垃圾和污水都清理干净了，长泰河也变得干净了，路灯也装上了。“上周，村里还统一了我们。我支付了安全保险费，这在过去是我无法想象的。”

为人民做实事需要钱。过去，江山市财政局的预算只能满足每个乡镇50%左右的开支，而且大多数乡镇都在挣扎求生，所以很多民生项目都很难启动。

“我欠干部的钱，欠村里的钱，欠外面的钱。”2011年底上任后，长泰镇镇长姜海龙面临着这样的困境:维持镇政府的正常运转需要800万至1200万元，但年度财政支出不足250万元。

2013年，江山开始了新一轮乡镇财政体制改革，并于2014年正式实施新的财政体制。本轮财政改革有两个亮点:一是在原有乡镇预算的基础上，将乡镇的剩余份额及相关补贴和奖励提前纳入乡镇预算，不再滞后于下一年，基本满足了各乡镇的运行需求；二是建立了生态补偿的财政转移支付机制。

新财政体制实施后，长泰镇2014年财政预算达到640万元，污水处理设施建设、长泰河治理工程、路灯安装等民生工程启动。姜海龙表示:“接下来，我们还将启动养老院建设和广场等民生工程升级改造，让民生生活更加舒适。”

在峡口镇的石丰村，60岁的王新雅(音译)从没想过一个占地1500英亩、集文化、休闲和住宿于一体的大型主题公园会建在她家门口。让她更开心的是，在经历了过去的收获后，她仍然老了。"护理草坪，每月收入近2000元。"

2014年，江山市在峡口镇、年八都等7个重点水源保护区开展生态补偿财政转移支付机制试点。该机制将与“森林、水、人口”相关的环境因素和绩效考核结果作为财政分配因素，用发展中地区收入份额的20%实施经济发达地区向生态保护区的财政补偿。基于此，峡口镇投资近100万元，石丰村集资150万元，于今年6月启动主题公园项目，预计今年年底正式对外开放。

“去年，我们村的集体收入只有20万元，今年将达到150万元，其中主题公园收入100万元。”石丰村党支部书记卢承江告诉记者，各地生态建设、水利、移民、农办、旅游局也以项目支持的形式参与其中。穿过公园的青山河正在进行集中整治，占地1000亩的花卉正在种植。与土家族合作的夏利锋站。com，也已经建成。(吕素娟郑于吉良经纬)

(编辑:刘琼)