李凤文：分级管理能更好保护保险消费者权益

本篇文章1124字，读完约3分钟

为有效推动保险公司和保险专业中介机构落实主要职责，按照加强管理、提高质量、促进转型、塑造形象的发展方向，全面加强保险公司销售人员和保险专业中介机构从业人员的管理，中国保监会近日发布了《关于落实保险公司主要职责、加强保险销售人员管理的通知》。它涉及保险销售人员的分级管理，引起了社会的关注。

数据显示，自2015年以来，从事保险销售的员工数量迅速增加。目前，中国保险公司有970多万员工，而保险公司只有900万个人代理人。然而，在庞大的销售队伍背后，诸如浪费人力、收取费用和逃税等违反规定的行为受到了批评。不仅如此，员工素质参差不齐，大规模进入、大规模退出和短期行为等问题也很突出。一些不具备相应保险产品销售资格的员工正在销售诸如万能保险、分红保险等复杂度高的产品，导致误导和欺诈，损害消费者的合法权益。

根本原因在于保险机构在员工管理的理念、结构和措施上的缺失和偏差，以及未能承担主要的管理责任。中国保监会发布了两个《通知》，从加强战略统筹、严格招聘管理、严格培训管理、严格资质管理、严格监管等方面明确了保险机构落实员工管理主体责任的监管要求。可以说，它抓住了主要矛盾和矛盾，对规范员工销售行为、维护保险市场稳定、促进保险业健康发展将起到积极作用。

这两个《通知》提出要支持行业推进销售人员和从业人员销售能力资格的分级。要求保险公司严格管理保险产品的销售授权，全面调查销售人员的工作年限、保险知识、学历和信用记录，按照销售能力资质实行差别授权，销售能力资质高的销售人员授权多，销售能力资质低的销售人员授权少。这为保险销售人员的层级管理提供了制度保障。

对保险销售人员进行分类管理和授权，不仅是发达保险市场的普遍做法，也是《保险法》要求从业人员具备良好的保险销售行为和专业能力的具体体现。也是中国保险业实现高质量转型发展的需要，满足消费者多样化、复杂化的保险需求，保护保险消费者合法权益的需要。因此，保险销售人员的分级管理应该到位。

一方面，我们应该发挥行业协会的作用。保险行业协会和地方行业自律组织应在研究保险产品类型的基础上，组织对保险销售人员进行分类管理，责任重大，认真履行职责，建立销售人员销售能力资格分类体系和相应的培训测试机制。

另一方面，要落实保险机构的主要管理责任。保险机构应承担员工的主要管理责任，形成分级负责、分级负责、事事明确的工作机制，全方位、全过程加强员工管理。

此外，要加强监督和指导，确保分级管理的责任。监管部门要进一步强化监管机制，落实依法从严监管、从严处罚的要求，加强监督检查，严肃查处忽视员工管理主体责任、未按要求建立管理制度、执业注册管理存在缺陷、执业过程管理流于形式、员工存在违法违规或严重失信行为的机构。