人民日报：用逆周期调节对冲疫情影响

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科学稳妥地把握宏观政策的反周期调整，是我们经济工作中形成的一个重要认识。面对新冠肺炎突发肺炎疫情，习近平总书记强调，要推进疫情防控和经济社会发展全局，必须“加强宏观政策调整”，“宏观政策要以反周期调整为重点，节奏和力度要能够对冲疫情的影响”。

几天来，各地各部门在做好防疫工作的同时，推动企业有序复工复产，并出台了一系列反周期调整措施，以对冲不利影响。在财政政策方面，从3月1日至5月底，湖北省小规模纳税人的增值税将免征，其他地区的征收率将从3%降至1%。个体工商户按单位为老年人、失业人员和工伤人员参保。对于保险，指中小企业享受的减免税政策；在货币政策方面，支农和支持小企业再融资利率下调0.25个百分点至2.5%，政策性银行增加3500亿元专项信贷额度，以优惠利率发放给民营企业和中小企业。这些措施必将帮助受疫情影响的企业，为全年实现发展目标和任务提供有力支持。

反周期调整的成功取决于对“时间”和“潜力”的判断。疫情不可避免地会对经济和社会产生很大的影响，我们还应该考虑春节重叠的季节性因素和外商投资对外贸易的不良反应，这将导致中小企业成本增加、生产缓慢和销售不佳。越是困难，我们就越应该全面、辩证、长远地看待这个问题。综合考虑影响，我们必须认识到，经济长期改善的基本面不会改变；辩证地看待这种影响，我们必须认识到，化危机为机遇可以催生新的商业形式，这有利于动能的转化；从长远来看，我们应该认识到这种影响只是暂时的和局部的，不会演变成趋势变化。只要我们密切关注经济运行，关注疫情对经济运行的影响和冲击，强化“六个稳定”措施，就一定能保持经济运行的合理区间，最大限度地降低疫情的影响。

此时，地方政策侧重于把握节奏和强度，关键是能够制定精确的政策来对冲疫情的影响。例如，在一些地方，除了高能耗行业外，工业和商业电价是分阶段调整的；一些地方设立专项再融资，为重点企业提供低息资金；在一些地方，为大学毕业生和农民工等关键群体提供“量身定制”的就业计划；在一些地方，根据当地情况采取了扩大国内需求的措施，以促进消费补充和潜在释放。目标越明确，治理越精细，监管就越有针对性，结果就会尽快得到。同时，无论是更积极、更有希望的财政政策，还是更灵活、更温和的货币政策，都应该把支持实体经济复苏和发展放在更加突出的位置，减税、减费、信贷优惠应该帮助实体企业渡过难关，这就是“反周期”的深层含义。

高质量发展的基本要求在任何时候都不能丧失。目前，企业陆续复工复产，关系国计民生的重点领域企业正在全力以赴。为了挽回损失的时间，我们需要更加注重提高质量和效率，提高企业的劳动生产率。“时间就是金钱，效率就是生命。”只有当效率提高时，我们才能弥补损失的时间；只有当效益上升时，我们才能争取更多的机会在未来转型升级。危机与机遇相互转化的条件不外乎是，要全面深化改革，必须在应急监管过程中以改革弥补不足、强化薄弱环节，将探索的经验提升到制度和机制层面，坚持中长期体制改革。

应该注意的是，任何反周期调整都必须坚持市场化和法治的原则。可以采取行政手段分阶段保障工资、经营和基本民生；地方债务偿还、资本周转和融资扩张也能鼓励金融机构创新方式和做特殊的事情。但在具体实施中，仍有必要划定红线，进行审慎评估，以避免钻空政策的空子，冒风险，甚至扭曲资源配置，制造新的风险点。只有不超时限、不偏离，才能确保反周期调整既有成效，又能规避风险，确保好事做好，让企业享受政策红利。

你越往上走，你就越应该增强你的信心。有了党对经济工作的集中统一领导，有了改革开放以来积累的坚实的物质技术基础，有了14亿中国人民团结一致，我们就能够在短期内控制疫情的影响，保持经济社会稳定健康发展，顺利完成今年的各项目标任务。