易宪容：社会财富分配为何越来越不公？增加富人征税

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全球税收中只有4%来自财富收入的州税(相比之下，个人收入的21%和个人工资的22%)。也就是说，世界各国不合理的税收，以及对拥有更多财富的人征收的低比例税收，是社会财富日益集中在少数富人手中的一个重要原因。

作者:青岛大学经济学院教授，易宪容中国社会科学院金融研究所金融发展办公室原主任

在1月22日达沃斯论坛之前，施乐公司发表了一份报告，指出世界上的贫富差距越来越大。2018年，世界富人的财富将每天增加25亿美元，最富有的26个人的财富相当于最贫穷的38亿人的财富总和。

根据该报告，2018年，世界上最富有的26个人的财富为1.4万亿美元，相当于最贫穷的38亿人，或者相当于地球上一半人口的总财富。到2017年，43个最富有的人的财富将相当于世界上最贫穷的50%人口的财富。这意味着全球社会的财富越来越集中在少数富人身上。2018年，全球亿万富翁的总资产在2018年每天增长25亿美元，全年累计增长12%；但是世界上最贫穷的一半人口的财富已经减少了11%。

例如，杰夫·贝佐斯，一个容易操作的亚马逊人，在2018年将他的个人财富增加到1120亿美元，他的财富的1%相当于埃塞俄比亚1.05亿人的公共卫生预算。彭博的分析还显示，2009年参加达沃斯论坛的12位富人的净资产在10年内增加了1750亿美元，其中摩根大通(JP Morgan Chase)首席执行官杰米戴蒙(jamie dimon)在10年内增加了2.75倍，黑石集团(blackstone group)董事长苏世民飙升了近5倍。近十年来，这些富人的财富迅速飙升，这在很大程度上与2008年美国金融危机爆发有关。当时，美联储(Federal Reserve)竭力推行过度的量化宽松货币政策，导致市场流动性泛滥，从而全面推高了股市等资产的价格。

然而，全球税收收入中只有4%来自国家对财富收入的征税(相比之下，个人收入的21%和个人工资的22%)。也就是说，世界各国不合理的税收，以及对拥有更多财富的人征收的低比例的税收，是社会财富日益集中在少数富人手中的一个重要原因。政府间接导致了贫富差距的扩大。政府没有为企业和富人缴纳足够的税，每天都会有亿万富翁诞生，但这些人应缴纳的税率已降至几十年来的最低点。例如，富国的公司税率从1970年的62%降至2013年的38%，而穷国的平均税率为28%。例如，在巴西这个发展中国家，最穷的10%比最富的10%缴纳更多的税。因此，牛津饥荒救济委员会的报告认为，要改变这种状况，世界各国必须增加富人的税收。

可以说，当前社会财富分配越来越不公平，贫富差距越来越大。最重要的原因应该是以下两个原因。一个原因是税收制度。如今，政府出台的各种税收政策总是对富人更加有利，社会财富越来越集中在少数富人身上。例如，中国的房地产税收政策是使中国房地产市场疯狂并使社会财富在短时间内聚集到少数人手中的一个重要原因。这种房地产税制应该是目前世界上最落后的税制。因为，目前中国房地产市场的税收制度，无论是交易、收入还是持有，更有利于持有更多的房子和持有更高的价值。这种房地产税收政策鼓励了房地产市场的投机，也鼓励了社会财富向少数人聚集。可以说，最近巨额的个人减税和免税以及通过各种房地产税聚集到少数人手中的财富只是九根牛一头发。

此外，当前的社会财富越来越多地聚集到少数人手中，流向少数富人手中，这在很大程度上与2008年美国金融危机后世界各国央行采取的过度宽松的货币政策有关。从表面上看，这种过度宽松的货币政策是为了拯救各国衰退的经济，确保它们的经济增长。事实上，各国政府都是以最低的成本建立起他们的权威，但是成本是由整个社会来承担的。

由于过度宽松的货币政策增加了市场的流动性并使其泛滥，这必然会增加整个国民经济的名义价值，并使大多数人感到他们比以前拥有更多的钱。但事实上，货币政策的过度扩张使得整个市场的流动性泛滥，这必然会全面推高各种资产的价格，并使持有更多资产的富人的财富增长更快。对绝大多数人来说，以货币计价的财富名义价值在绝对值上有所增加，但相对而言，其名义财富价值却有所下降。也就是说，对绝大多数人来说，个人在社会中拥有的财富比例越来越小。

从过去两年世界各国的经济政策来看，这两个方面越来越差。这也意味着社会财富越来越多地聚集到少数人手中，而绝大多数人的财富却越来越少。因此，在这个问题非常紧迫之前，很难解决它。

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