陕西：实施党建“四大工程” 发展壮大集体经济

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今年以来，陕西省太白县把发展壮大集体经济作为以党建促贫的重要内容，大力实施“四大工程”，即破茧自缚、雁行引领、示范产业、推动村级集体经济持续发展壮大。

实施“破茧”工程，解决不愿发展的问题。把打破群众思想束缚作为发展壮大村级集体经济的首选。专门制定了《农村集体产权制度改革宣传培训工作方案》，印发了5000多份宣传材料，充分利用电视、广播、网站等平台促进村级集体经济发展。坚持走出去和邀请进来相结合，组织县、镇、村相关负责人到榆林市榆阳区赵家庙村，学习考察农村集体产权制度改革，启发思考。省农业厅专家应邀对县、镇、村三级干部进行了“三个转变”改革专题培训，以消除认知障碍，消除对村级集体经济发展的思想顾虑。

实施“雁过拔尖”工程，解决谁发展的问题。在全省率先制定村干部抓党建促扶贫绩效考核办法，要求村党支部书记努力成为创业致富的“大雁”。按照“党支部书记+有能力的党员+贫困户”的模式，依托扶贫互助小组，建立健全“有能力的党员”的“1+x”帮扶机制，村党支部书记成双帮扶不少于3户贫困户，至少实施一个集体经济项目。在54个贫困村普遍建立了农村“能人”名单，培养了253名农村“能人”党员，使党支部书记和“能人”党员产生“1+1>2”的带动效应。黄柏源村党支部书记带领大学生村官和“能人”党员成立股份专业合作社，争取60万元资金建立电子商务平台和工业园区。村集体持股40%，贫困户持股60%，带动24户贫困户年收入增加500元，得到群众认可。

实施“工业示范”工程解决发展问题。启动党建和试点“一镇一业一村一品”工作模式，构建县委党建和试点、乡镇推进和落实、村党支部具体落实的“四向联动”工作模式，安排工业扶贫资金4575.8万元，重点支持以特色种植和生态休闲为主导的村级集体经济发展。专项资金107万元用于党建扶贫，最高奖励1万元和10万元分别用于村级集体经济产业示范点和示范基地建设，支持桃川镇七浦村千亩果林、京口镇水好川村食用菌生产示范园区等25个党建产业示范基地建设。

实施“双加富”工程，解决如何发展的问题。围绕“三个转变”改革，实施“党支部+x+贫困户”和“双+”模式，发展规模化、集约化特色主导产业，带动贫困户积极参与、贡献和分享利益。太白河镇董卿村党支部率先成立了林麝养殖专业合作社，用800万元建成了占地25亩的林麝特种养殖工业园。吸收65户贫困家庭投资20.4万元，70%的收益分配给股东。王家岭镇钟鸣村在滨水市场项目的帮助下，将160亩鱼塘和集体土地转为股份，合作社通过资金、劳动力和土地引导贫困户入股，收入按比例分配给贫困户和村集体。截至目前，按照“双+”模式，全县共流转土地1.48万亩，林地2.43万亩，量化国有土地产权588宗，创建了18个主导产业清晰、运行机制合理、示范带动力强的现代工业园区，形成了贫困户脱贫与集体经济增长“双赢”格局。(张剑平)

编辑:计然