基层党建激发金融活力

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近年来，宁夏积极推进金融先行，新的金融机构发展迅速。宁夏成立了村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司等288家新型金融机构，成为服务小微企业、促进经济社会发展的新型金融力量。但是，由于分布分散、规模小、党员少，新金融机构的党建工作基本上是空白干。

2014年3月，宁夏回族自治区党委组织部探索了集中党建工作，创新性地率先在全国范围内成立了新的金融机构党委，明确了非公有制金融机构党建与促进企业发展的契合点和切入点，并以加强支部建设为支点，以建设基层服务型党组织为主线进行了一系列有益尝试。两年来，新金融机构党建工作在激发金融机构活力、促进业务发展、降低金融风险等方面取得了显著成效。

“党的建设在企业中发挥了政治核心和政治主导作用，保证了金融改革的稳定。”宁夏回族自治区党委组织部副部长、非公有制经济组织和社会团体工作委员会书记王绍林说。

鲜明的身份

"每个人都有相同的目标、统一的步伐和更好的工作."

针对党组织和党员覆盖面不广、党员流动性大的情况，宁夏新金融机构党委先后出台了《新金融机构党委工作规则》、《新金融机构基层党组织建设指导意见》等12项制度。“有三个以上正式党员具备建立党组织条件的，要及时建立党组织，开展党的活动；如果党员人数少，暂时不具备建立党组织的条件，可以通过地区、股东和产业链三种方式建立联合党支部。无党员企业选派党建工作指导员，密切关注工会、共青团等群众组织的形成，积极培养入党积极分子，为建立党组织创造条件。”宁夏金融办公室副主任、新金融机构党委副书记吴琼说。

李岩，在校入党，宁夏惠民小额贷款公司盐池营业部信用协调员。大学毕业后，他的党员身份回到了家乡大水坑马坊村党支部，但当村里交了党费后，他很难回去组织生活。李岩一度成为“隐形”党员。公司党支部成立后，开展了党员学习、评星、警示教育等活动，引导和督促“口袋”党员和“隐形”党员积极暴露身份。“有了归属感，权力增加了一倍，工作业绩迅速增长，找到党员的感觉真好！”李岩说。

"和村民打交道时，他们更热情、更积极，也更有感情."党内活动人士、吴中滨河村银行第二农业贷款部经理刘树军谈到了自己的变化。“我过去常常想完成我应该做的事情。现在不同了，我必须做好，我必须做得更多。”

截至目前，宁夏新增288家金融机构中，65家单独建党，19家联合建党，覆盖284家企业，党组织覆盖率从15.97%提高到98.61%。“今年公司将有50多名党员。我们已经向新金融机构的党委提交了申请，希望先批准成立党总支。支部成立了，党员有责任也有压力。现在每个人都有相同的目标、统一的步伐和更好的工作。”已经尝到党建甜头的宁夏惠民小额贷款公司党支部书记、董事长龙志普说。

促进发展

银行主动提供现场服务，“泥腿”贷款不再困难

6月18日下午，在吴中市利通区东塔寺乡白狮潭村5队，村民张国宏正在自家10亩葡萄园内调整钢脚手架。何兴奋地告诉记者，2014年，在农村银行贷款的支持下，所有的木脚手架都换成了钢结构，种植面积增加了，亩产量提高了50%。

“过去，我想借钱扩大种植规模。银行怀疑贷款太多，单笔金额小，所以我不愿意做。现在我主动提供现场服务。在过去两年中，该村的120名种植者实现了质量提高、扩大和收入增加。”白狮潭村党支部书记薛胜友说。

滨河村镇银行将党建纳入业务，推出“信用村”建设模式，以党员为核心，深入基层，切实解决农民贷款问题。2015年，本行向22个“信用村”发放贷款，支持50多个养殖合作社，涉及1500多个农户，总投资近1亿元。“每一个党员都成了为‘三农’服务的旗帜，为农民着想，为农民担忧。”滨河村银行党支部书记、行长李海波说。

宁夏惠民小额贷款公司将惠民信贷业务融入贫困地区，开展党的群众路线教育和实践活动。2015年，共举办了9次面对面培训，开展了近40次基层需求调查活动，收集了近2000条客户需求意见。2015年，新增农村客户4000多户，客户总数超过2万户。

宁夏回族自治区党委常委、组织部长傅兴国说，宁夏村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构发展迅速，已成为服务“三农”和小微企业的生力军。新金融机构党建的价值在于将这些零散的“珍珠”串在一起，形成合力，引领宁夏金融企业发展，防范和控制金融风险，凝聚员工心灵，培育诚信文化。

降低风险

改变了观念和风格，许多违规行为被消除了

大多数新成立的金融机构规模小、基础弱、抗风险能力弱，因此在发展中需要防范风险。个别村镇银行和小额贷款公司经历了业务经理贷款给客户吃和拿卡的现象，这无疑给贷款回收带来了潜在风险。

许多新的金融机构利用党建活动来宣传和提高所有员工的风险意识。“选一些典型案例，移到党课学习和民主生活会上，现场分析讨论，加强警示教育。”龙志普说:“党员有高度的责任感、风险意识和自律意识，在开展业务的时候，他们能够仔细地挑选客户，了解客户。从贷款回收率来看，党员和职工的风险率和贷款逾期率要低得多。”

在宁夏惠民小额贷款公司，有两个现象让公司认识到党建工作的重要性:2013年底，公司评选出的五名优秀员工均为党员；2014年和2015年，连续两年，所有协调人和发起人均无逾期贷款业务。

“抓党建，全员自律提高，观念和作风转变。许多违法行为已经消除。”李海波认为，除了严格的信贷程序，加强廉政教育还为新的金融机构建立了风险“防火墙”。

编者:耿培