储著胜：登高望远 引领证券市场良性发展

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最近，证监会的新老主席交替引起了市场各方的关注，这在之前已经出现过几次了。原因是证券市场的一些基本问题没有得到有效解决，投资者普遍不满意。因此，每当一个新的领导人上台，每个人都不可避免地期待它。

证券市场长期没有解决的一个根本问题是定位不清。按照小平同志的意见，它开始只是一个试验:如果你是对的，就继续；如果是错的，关掉它。测试成功后，股票市场以“摸着石头过河”的方式进行了探索和发展。20世纪90年代，国家赋予证券市场“为国有企业解困”的历史使命。其目的是促进国有企业的改组，使它们摆脱困境。从实际效果来看，解困效果显著。

随着国有企业逐渐走出困境，民营企业开始分批涌入证券市场。在这个平台的帮助下，这些企业得到了大量社会资金的支持，从而加快了发展的步伐。上市公司集团已经逐渐成长为中国经济的支柱。证券市场的融资功能、价值发现功能和投资功能也得到不同程度的发挥。

随着经济发展进入新阶段，监管部门对证券市场提出了新的要求，如服务产业结构调整、有利于节能环保、科技创新等。然而，就像“为国有企业解困”一样，这些新要求并不是证券市场的长期定位。

如果长期定位问题得不到解决，证券市场在发展过程中必然会摇摆不定。反映在监管方面，政策不够坚定，决策时容易受市场趋势和公众意见的影响。这对证券市场的长期发展非常不利。

自中国证券市场启动以来，各种政策法规相继出台。近年来，这方面的频率越来越快。从这些政策法规来看，大部分都是正常的调整和变化，但也有一些是由于市场压力而匆忙出台的“紧急规定”。当这些政策法规叠加在一起时，我们会发现有许多矛盾甚至矛盾的现象。这种现象的存在不仅使人们在实施时感到不知所措，还带来了许多副作用。

针对这一问题，监管部门有必要彻底清理现有的政策法规:废止的废止、调整的调整、合并的合并、更新的更新。在使他们整体减肥的同时，他们可以消除他们的矛盾和对立，这有利于他们的实施。

中国证券市场虽然发展迅速，但仍是一个新兴市场。一个突出的表现是，市场各方尚未就证券市场的一些基本问题达成共识。例如，股票市场和经济之间是什么关系？如果“股市是经济的晴雨表”，为什么我们的股市经常与经济背道而驰？股市监管应该宽松还是严格？如何处理保持市场活力与加强市场监管的关系？交易控制的界限应该设定在哪里？我们能恢复t+0并取消价格限制吗？等等。

这些问题关系到证券市场的整体发展，如果讨论不清楚，很容易在实际工作中造成混乱。目前，一些政策法规的设计依赖于高层官员，缺乏民意基础，出台后容易被市场各方反弹，实施效果必然打折扣。有些人甚至在执行一段时间后不能坚持，所以他们不得不把它改回来。这种重复不仅浪费了宝贵的行政资源，还影响了市场的正常运行，损害了监管当局的形象和政策法规的威严。这不值得花费。

上个世纪，证券行业召开了全国人大关于“在证券市场寻找大智慧(601519，诊断股票)”的讨论，推动了证券市场的发展；现在，我们仍然需要开展类似的活动，通过汇集所有人的智慧，为证券市场的基本问题找到一个科学合理的解决办法。在此基础上，我们可以为证券市场制定出明确的发展目标和路线图。

只有爬得高才能看得远，只有看得远才能知道未来的路。股市已经很快走到了这一步，所以是时候停下来期待了。

(作者是《证券时报》记者)