莫开伟：县城短期雇工市场人数激增 折射出哪些问题？

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近年来，我一直在密切关注农村地区的短期就业市场，发现县城短期就业市场等待就业的人数逐年增加，从员工稀缺到现在很多员工找不到工作。这种变化的出现反映了当前社会经济的深刻变化。

农村县城之所以被称为短期就业市场，不同于劳动力市场和人才市场。它指的是一个简单的劳动力市场。它没有中介组织或中介机构介绍它，也不需要支付中介费。这只是雇主和雇员之间的直接面对面谈判，双方都觉得价格可以接受，交易可以达成。短期就业市场的特征；

首先，这个简单的劳动力市场主要是一个活跃的农民工市场，也就是说，除了少数具有很强专业技能的人之外，大部分短期员工主要以体力劳动为基础提供服务。城市下岗工人的比例很低。

第二，就业时间不会太多，短时间可能是几个小时，长时间一般可能只有一两天，最长时间不会超过一周。第三，男性劳动力是主体，男性劳动力一般占90%以上，而女性劳动力相对较少，一般在10%左右。

第四，没有固定的就业场所，一般是在县城的某个地段或房子前面一个宽敞的地方。第五，年龄相对较大。50岁以上的农民工比例约为90%，大多数缺乏专业技能；40岁以下的年轻人很少出现在这样的短期就业场所。

我关注的县是我生活和成长的湘西一个相对落后的县。在2000年之前，这个短期就业市场并没有出现。当时沿海经济发达，大陆城市的男女劳动者大多去东南沿海打工挣钱；

当时，内陆县很难为居民或单位工作人员找到短期工作。许多家庭不得不请他们在农村的亲戚朋友帮助他们找到问题。

大约在2008年以后，尤其是2012年以后，县城的短期就业市场自动出现，几个或几个城市里拿着工具的农民工或下岗工人聚集在县城的某个地段的路边，等待用人单位的就业。

2015年后，该县短期就业市场的人数大幅增加，从2012年前的每天约20或30人增加到现在的每天50或60人，有时甚至达到数百人的规模；

根据年度统计，这一数字从2012年前的每年约1万人增加到现在的每年约3万人。据初步统计，2012年至2018年的7年间，年均增长率约为30%。

县城短期就业市场数量的快速增长具有一定的积极经济效应:为城市积极就业创造条件，给居民带来便利；而且，价格相对便宜，这也降低了城市居民的生活成本；

同时，也为农村劳动力相互调整创造了条件，弥补了一些地方劳动力的不足，解决了农村的短期就业问题；

这也为一些农村和城市的低技能劳动者提供了极大的便利，也增加了他们的收入，使这些农民工或城市下岗工人有了更可靠的保障来养家。

然而，县域城镇短期就业市场数量的快速增长也反映出许多社会经济问题:一是越来越多的年龄偏大、缺乏专业技能、文化程度低、难以工作和生存的东南沿海农民工选择在县域城镇短期就业市场就业，反映出当前农村剩余劳动力缺乏更好的致富途径，这些农民工未来的生存状况令人担忧；

第二，它在很大程度上反映了实体经济的衰退，东南沿海企业的就业减少和就业要求的提高，这使得大量的老年和非熟练农民工不得不被驱逐出城市工人的行列，别无选择，只能加入家乡的短期就业市场；

第三，它反映了越来越多的农村剩余劳动力对农村的种植业不放心，因为农业产业不稳定，市场价格波动很大，而种植业很难赚钱，这使得这些老工人仍然依靠自己的体力短时间工作来维持自己的生活；

第四，少数城镇下岗职工或在城镇没有稳定工作的人员加入了这一行列，这也反映出当前城镇就业形势不容乐观，同时也表明城镇就业率不是上升而是下降，给城镇社会稳定带来很大压力。

因此，根据目前县城短期就业市场的现状，笔者认为当前政府应该在这方面有所作为，不能让这个短期就业市场放任自流或视而不见，而应该像劳动力市场一样加强管理和引导，建立相应的制度，发布就业信息。

建立有效的对接就业平台，提高员工找零工的成功率，降低员工成本，增加员工收入，从而改善员工的家庭生活条件。同时，政府和金融机构应采取切实措施，鼓励农民从事有农村特色的养殖业生产，做好农村养殖业的市场信息引导工作。

提高农民种养业市场信息的敏感性，消除种养业市场信息的盲点；提高农产品价格(000061，诊断股票)，建立重要农产品价格保护机制，有效增加农民收入，使农业真正成为支柱产业，减少县域市场短期从业人员数量。

此外，要加大城镇下岗职工、失业人员和非固定职工再就业技能培训，大力支持实体企业发展，为县域实体企业发展提供财税金融优惠政策，激发县域城镇经济活力，为县域城镇城镇人员提供更多就业岗位，减轻县域城镇短期就业市场人员的就业压力。