人民日报：国企改革 放活也要管好

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企业必须按照市场经济的规律寻求生存、发展和创新。必须依法确立国有企业的市场主体地位。发布的分散化已经到位，管理也得到很好的管理

加快国有资本授权管理体制改革是深化国有企业改革的重要内容。日前，《国有资本授权经营制度改革方案》正式公布，要求以资本经营为主加强国有资产监管，尽量减少政府对市场活动的直接干预，并提出了“优化投资者代表机构履职”、“分级授权下放”等四项措施，对加强党的领导、科学实施该方案提出了明确要求。可以说，这不仅是当前增强国有企业资本运营能力的一个操作方案，也是今后全面深化国有企业改革，实现“授权与监管相结合，放开与管理相统一”的行动指南。

党的十八大以来，国有企业改革取得了显著成效。今年一季度，国有企业利润总额达到8197.7亿元，同比增长15.6%，其中混合所有制改革和战略重组促进了治理结构和管理的优化。但是，个别国有企业杠杆率居高不下，资本运营效率低下，权责界限不够清晰，过度管理的“大企业病”尚未痊愈，投资者和监管者的“立场”仍不准确。这些都严重影响了国有经济活力的释放，再次表明企业必须按照市场经济规律求生存、求发展、求创新，依法确立国有企业的市场主体地位，下放释放权，管好管理。

授权的目的是放松，关键在于适当的分权。该方案在“政企分开”的基础上，强调“政企分开”，即坚持政府的公共管理职能与国有资本出资人的公共管理职能相分离。投资者实行名单管理，不干预具体经营管理工作，授权和下放国有资本投资和经营公司，允许企业在战略规划和主营业务管理、选聘、股权激励、工资总额和重大财务管理等方面享有充分自主权。同时，落实“一企一策”，进一步完善公司治理体系，强化基础管理，优化集团管控，推动国有企业执行力建设扎实有力，各项权利落实“可接受、稳定”。

监督应实时在线进行，重点是管理。回顾国有企业改革的艰难历程，分权后很难监督好。如果我们只是“放手”，监管体系就跟不上，这可能会导致“释放时的混乱”，更不用说活力和效率了。因此，该方案突出了“管理与完善机制相结合”的原则，要求建立监督平台、协调监督力量、完善问责制度等。、以及加强事后监督。在放权过程中，要坚决防止各种“跑”和国有资产流失，坚决落实习近平总书记“不要让国有资产在改革中变成牟取暴利的机会”的要求。

市场潮流瞬息万变，市场主体必须与时俱进，根据相机决策。要真正把公有制的制度优势转化为“商业胜利”，需要稳步推进计划任务，通过企业政策提高国有资本运营效率，推动国有企业做强做大，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。需要指出的是，国有企业改革也要弘扬企业家精神，发挥企业家的作用，把党的全面领导和公司治理机制结合起来，把党管干部的原则和市场机制的作用结合起来。无论是发行还是管理，归根结底都是打造一个充满活力的现代国有企业，培育一个具有全球竞争力的世界级企业。

知道并不难，但难做。非公有资本可以经营，国有资本当然可以经营，要做得更好，突出主业，更好地体现全民福祉。在计划的实施过程中，我们必须坚持“一丝不苟，稳步推进”的要求，不搞一刀切，不设时间表，其中最忌讳的就是“为变而变”。有条件的坚持“成熟一个，提升一个”，确保“经营一个，成功一个”，促进国有企业高质量发展。