推进划拨社保需有合理激励约束

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近日，国家审计署审计长胡泽军受国务院委托，向全国人大常委会提交了2018年中央预算执行情况及其他财政收支审计报告。他表示，截至2019年3月底，23家央企的国有股已被划转1，132亿元充实社保基金，国有股划转比例不到10%，只有4个地方省份启动了划转工作。

点评:关于国有企业社会保障配置的讨论由来已久，近两年逐渐落地。正如报告所示，实际上，这项工作没有取得预期的进展。主要原因是责任主体和受益主体不完全一致。因此，被配置企业的负面情绪和对资本市场潜在风险的恐惧可能会形成配置阻力。事实上，国有资产转让是必要的，但要有效地推进这一制度，仅靠“应该”是不可能实现的，需要相应的激励和约束机制来引导。同时，要尽可能保证制度的公开性和公平性，并通过可预测、可衡量和可约束的机制最大化社会共识。