人民日报：以区块链赋能社会治理

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党的十九届四中全会强调，要加强和创新社会治理，在党委领导、政府负责、民主协商、社会协调、公众参与、法律保障和科技支撑下，完善社会治理体系。为了满足这一要求并将最新的科技成果应用于社会治理，区块链大有可为。

在中央政治局第18次集体学习中，习近平总书记强调，要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的机遇，充分发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提高协同效率、构建可信体系等方面的作用。在社会治理和公共服务方面，区块链被空广泛采用，这将有效地促进社会治理的数字化、智能化、精细化和法制化。随着大数据、云计算和5g技术的广泛应用，人与人之间的联系延伸到人与物之间的互联，数据已经成为数字时代的基本元素。当应用于数字金融、医疗服务、版权保护、商品追溯等领域时，区块链将为这些领域的管理者和服务提供商提供可靠的数据信息。例如，区块链可以帮助监管机构轻松获得从商品生产到销售的整个过程的信息，并大大降低监管和执法的成本。

区块链可以提高社会治理的智能化水平。区块链的共识机制和智能契约可以创造透明、可信、高效和低成本的应用场景，构建实时互联、数据共享和联动合作的智能机制，从而优化政府服务、城市管理和应急支持流程，提高治理效率。例如，建立一个基于区块链的跨地区、跨层次、跨部门的监管机制，将有助于降低监管成本，突破不同行业和地区监管机构之间的信息壁垒。当审计部门、税务部门、金融机构和会计机构通过区块链技术共享审计数据、纳税申报数据、资本数据和会计数据时，数据欺诈和规避监管等问题将得到有效解决。

区块链可以促进社会治理的精细化。在数字时代，社会治理需要通过海量数据(603138)找出真正的问题。区块链可以有效整合经济、文化、社会和生态等基础信息，通过大数据进行深度挖掘和交互分析，将看似不相关的事件有序地联系起来，从而提高实时监控、动态分析、准确预警和准确处置的能力。例如，深入分析单位时间内物质和资本的集中流动，可以提前预测经济社会发展的热点领域，为推进供给侧结构改革、防范和化解重大风险提供决策参考。

封锁链也将促进社会治理的法制化。在司法和执法领域，区块链技术与实际工作有着广泛的深度融合。例如，区块链电子证书存储用于解决电子数据的问题，如“难以获取证据、难以出示证据、难以认证和难以存储证书”。通过将区块链技术与执行工作深度融合，将区块链智能合同嵌入到判决文件中，后台可以自动生成不履行报告、执行申请、提取当事人信息、自动执行立案、生成执行通知等。，并完成执行案件的归档程序，将其导入执行系统，这有助于解决执行中的困难。

还应当指出，包括区块链在内的最新科技成果在应用的初始阶段不可避免地是不成熟和不标准的。这就要求我们进一步加强对区块链等技术的基础理论和标准体系的研究，并制定专门的法规为新技术的应用和发展提供指导。完善电子数据相关法律法规，有助于更好地厘清公开与共享的界限，厘清数据生成、使用、流通和存储等环节以及主体的权利和义务，从而实现数据公开、隐私保护和数据安全之间的平衡，进一步推动科技与社会治理的深度融合。

(作者是中国人民政治协商会议全国委员会委员、陕西省高级人民法院副院长)