人民日报：努力实现更平衡更充分的发展

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■实现社会主义现代化，必须充分发展先进生产力，并在此基础上实现社会各领域的全面发展。

■要实现均衡发展，必须建立长效协调机制，有针对性地解决当前发展不平衡的突出问题。

■充分发挥中国特色社会主义的优势，努力实现全面发展和均衡发展。

习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中指出，新时期中国的主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的改善生活的需要和不平衡发展的矛盾。这一重大政治判断反映了中国社会发展的客观现实，指出了解决当代中国发展重大问题的根本重点。我们要深入研究和把握我国主要社会矛盾的变化，满足人民日益增长的更加均衡和全面发展的生活需求，夺取全面建设小康社会的胜利，开始全面建设社会主义现代化国家的新征程。

充分发展和不断发展新的生产力

解决矛盾，需要把握矛盾的主要方面。人民对美好生活日益增长的需求是新时期主要社会矛盾的大需求面，而解决矛盾的基本途径是大供给面，即以生产力发展为基础促进社会全面发展，这是我国主要社会矛盾的主要方面。与不平衡和不充分发展相对应的是充分发展和均衡发展。

全面发展的含义主要是指进一步发展先进生产力，促进社会全面进步，在供给侧结构改革中发挥主导作用；均衡发展意味着在全面发展的过程中发挥协同作用。两者缺一不可，但它们有不同的功能。从广义上说，全面发展是无限的，在数量和质量上都是无限的。实现社会主义现代化，必须充分发展先进生产力，并在此基础上实现社会各领域的全面发展。

我们有没有必要的物质条件来促进中国经济和社会的全面发展？已经有了。新中国经过70年的建设，特别是改革开放以来的快速发展，中国的经济总量已经稳居世界第二位，是世界上最大的制造国和最大的货物贸易进出口国。大量科技创新进入世界前列，人民生活水平大幅提高。中华民族迎来了从崛起、富裕到强大的飞跃。同时，我们也应该看到，中国仍处于社会主义初级阶段，是世界上最大的发展中国家。我们应该正视差距，牢固树立忧患意识和奋斗精神。当前，要特别注意关键核心技术的差距，努力通过全面发展，把国家的重型武器掌握在自己手中。

进一步考虑，要在中国特色社会主义新时代，特别是以新的发展观为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想中实施实习，坚持党的领导，充分发挥社会主义优势，实施创新驱动发展战略。目前，西方发达国家的整体科技水平高于中国，但科技发展有其自身的规律，即不平衡发展规律。后发国家可以在某些领域实现跨越式发展，将后发优势转化为先发优势。实现科技跨越式发展的重要条件是充分发挥社会制度优势，实施符合科技发展规律的战略。中国特色社会主义制度具有充分调动人民积极性、集中精力办大事的优势，中国正在大力实施创新驱动发展战略。还应该指出，经济全球化的趋势是不可阻挡的。只要我们坚持深化改革，扩大开放，就会有广泛的国际合作，这样我们就能充分吸收和借鉴人类文明的优秀成果，更好地发展自己。

与均衡发展形成强大的发展合力

平衡发展的重点是处理好经济社会发展的各部门、各领域、各方面的关系。事物总是在不平衡到平衡的过程中发展。不平衡是正常状态。然而，如果单个士兵的一个方面进步了，而其他方面严重落后，发展将是畸形的，难以维持。因此，在发展中，要加强协调能力，不断协调不平衡的问题，形成各方面优势互补的合力，使发展趋于平衡。习近平同志提出了坚持协调发展的思想，即坚持统筹兼顾、综合平衡，正确处理发展中的重要关系，缩小差距，努力促进各地区、各领域的繁荣和全面发展。

要实现均衡发展，必须建立着眼长远的协调机制，有针对性地解决当前发展不平衡的突出问题。由于历史原因和长期快速增长中积累的问题，中国发展存在一些不平衡、不协调、不可持续的问题。如区域发展不平衡，东、中、西部地区发展差距大；城乡发展不平衡，部分农村地区发展滞后；产业发展不平衡，产能比较落后，传统产业发展水平和质量有待提高，新兴产业有待充分发展；经济发展不平衡与生态环境建设；等等。全面建设小康社会，必须在解决发展不平衡问题上取得重大进展。它还可以为全面发展铺平道路。

还应该指出，原来的不平衡已经被克服，进一步的发展将导致新的不平衡，需要新的协调。这需要加深对均衡发展的理解。第一，均衡发展与全面发展并不是分离的，它们并不是专门为了平衡而停止的，它们不是先发展后平衡的，而是在动态中相互促进的。第二，均衡发展不是平均发展，也不是削富济贫的均衡发展。当然，发达地区和城镇应该支持不发达地区和农村的发展，但主要是依靠后者来充分发展自己。后者不能照原样照搬前者的发展模式，而应该突出自己的特色和优势，努力在全国形成各具特色、优势互补的联合发展力量。第三，平衡发展主要不是存量的平衡，而是新的生产力的协调形成和新的增量对平衡的促进。新时代的全面发展尤其需要平衡的发展来提供源源不断的能量。

从更深层次的理解来看，均衡发展不是被动的，而是需要积极主动的行动。一切都是预先准备好的，但如果你不这样做，它就白费了。要预见和防范发展中的不平衡风险，注重统筹兼顾和综合平衡。应该看到，经济社会发展是一个充满矛盾的复杂系统，随时可能引发风险和失衡，国际环境中的不确定因素更多。因此，要用系统思维、底线思维等科学思维方式，主动研究和处理可能出现的不平衡因素，努力实现全面、协调、可持续发展。

全面发展和均衡发展是中国特色社会主义的重要优势。西方一些发达国家经过数百年的发展，虽然现代化水平相对较高，但发展不平衡的问题日益突出，如贫富两极分化严重，经济虚拟化导致金融危机频发，实体产业比重急剧下降导致社会就业困难等。这些现象表明，资本主义社会的基本矛盾日益加深，发展不平衡的问题难以解决。

充分发挥社会主义制度的优势

社会主义社会的基本矛盾仍然是生产力和生产关系的矛盾，经济基础和上层建筑的矛盾。全面深化改革，就是在坚持社会主义制度的前提下，改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列环节和方面，不断解放和发展社会生产力。主要社会矛盾是特定发展阶段基本社会矛盾的具体表现。解决主要社会矛盾的动力来自于基本社会矛盾的运动，因此有必要在全面深化改革中充分发挥社会主义制度的优势。

坚持以人为本促进发展。不断满足人民日益增长的改善生活的需求，充分体现了逐步实现全体人民共同富裕的社会主义本质，体现了共同建设、共同发展的要求。全面发展和均衡发展要靠人民来实现。在中国，人是生产力和消费的主体，所以他们可以实现社会再生产的良性循环。这是中国发展的最根本动力，不断推动重大社会矛盾的解决。

促进社会主义制度的自我完善和发展。我们在坚持社会主义基本经济制度的前提下，自觉消除影响全面均衡发展的各种制度和机制的弊端，积极参与经济全球化，努力实现与世界各国的互利共赢。中国的显著发展奇迹在于深化改革，不断改善生产关系，通过开放积极融入经济全球化浪潮。习近平同志强调，改革只有在没有完成的时候才能进行；中国对外开放的大门不会关上，只会开得更大。新时期的中国将坚定不移地推进社会主义制度的自我完善和发展，坚定不移地与世界各国创造和分享发展机遇。这也是解决我国重大社会矛盾的巨大动力来源(600405，诊断单位)。

充分发挥上层建筑在提升经济基础中的作用。中国的社会主义上层建筑能够保证和促进经济基础，其中最重要的是中国共产党的领导。习近平同志指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。中国共产党掌握了马克思主义的科学理论，代表了中国最广大人民的根本利益，站在全局的高度，协调各方，能够正确判断和有效解决重大社会矛盾，以新的发展观引领更加全面均衡的发展，不断满足人民日益增长的改善生活的需要。

(作者是河南大学经济与法律学院国际经济与贸易高级教授)