追求高质量发展 激发市场活力唯有依靠改革

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最近，浙江省出台的一项改革措施引起了社会各界的广泛关注。浙江省在《关于深化“亩产英雄”改革的指导意见》中明确提出，到2020年，全省所有工业企业、规模以上服务企业、产业集群、经济技术开发区、高新区、小微园区和特色镇都要纳入“亩产效益”综合评价。

一方面，这份文件因其新的提法而“引人注目”。在过去，亩产量是一个农业术语，用来描述农产品的产量。在浙江的改革实践中，“亩产量”的概念将被用来描述gdp、工业增加值、污染等指标。另一方面，作为一种新的评价体系，"每亩英雄"意味着对领导干部的评价不再简单地基于国内生产总值，而是更加强调发展的质量和效率。

可以说，“每亩英雄”是落实新发展观的创新举措，从本质上体现了对高质量发展的追求和探索。事实上，中国共产党第十九次全国代表大会召开后，各地都把促进高质量发展作为确定发展思路、制定经济政策和实施宏观调控的根本要求。在最近召开的省级和地方会议上，各地在回顾过去一年工作和部署2018年任务时，都把促进高质量发展作为核心议题之一。

在过去的一年里，中国经济发展的质量确实有所提高。例如，2017年，湖北省进出口总值比上年增长20.6%，首次突破3000亿元，创历史新高。进出口贸易方式、贸易主体、市场结构和商品结构进一步优化，发展质量和效率明显提高。河北省服务业增加值增速保持在两位数以上，占41.8%，对经济增长贡献近70%，比第二产业高45.1个百分点。特别是现代服务业发展迅速，信息传输、软件和信息技术服务、租赁和商务服务、文化、体育和娱乐等现代服务业增加值增速均超过30%。

各地在安排2018年工作目标任务时，明确提出要牢牢把握高质量发展的要求，加快经济发展的质量转变、效率转变和动力转变，提高全要素生产率，促进经济社会持续健康发展。

促进高质量发展和激发各市场参与者的活力至关重要。依靠改革是激发市场参与者活力的唯一途径。各地在部署经济工作时都十分重视这一点。上周，天津提出，天津自贸区应突出国家制度创新的“试验田”作用，着力强化政府现代治理能力，突出风险防控和底线保障，确保改革创新的安全有序；甘肃省将2018年定为“商业环境建设年”和“分销服务”改革突破年。以群众和企业“一次办最多”为目标，全面实施“一窗一网、一简一办”改革，有效解决了群众反映强烈的办事情难、慢、复杂等问题。这些改革能够有效地促进“有希望的政府”和“有效的市场”的更好统一，这为激发市场主体的活力提供了可靠的制度保障。

要实现高质量发展，必须推进资源要素市场化配置改革，努力实现实体经济、科技创新、现代金融和人力资源的协调发展，使各种要素资源形成对实体经济发展更强有力的支撑。为了促进人力资源红利的释放，山东省出台了《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》，鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员创新创业。为提高实体经济发展水平，江西省明确以工业强省战略为主线，加快培育智能装备制造和新能源汽车两大新兴产业发展，大力实施智能制造“万工程”，推动传统产业转型升级。

总体而言，浙江基于“亩产量英雄”的评价机制改革和其他省份的探索与实践都是追求高质量发展。只有扎扎实实落实中央精神，落实中央部署，加快转变发展方式，优化经济结构，转变增长势头，才能真正推动经济高质量发展。(本文来源:经济日报作者:林子文)