提高经济发展质量 改革力度将超预期

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提高经济发展质量

“‘中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段’这一表述是新经济范式理论的进一步深化，直接解释了质量与增长的替代关系，为观察中国经济转型发展提供了新的视角。国家金融与发展实验室主任李阳说，过去我们在谈论经济新常态时，往往过多地关注经济增长的下滑，却很少看到通过这一现象提高经济发展质量和效率的实质。

国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，中国经济具备高质量发展的有利条件。一是经济结构发生重大变化，为高质量发展创造了有利条件；第二，中等收入群体不断扩大，为高质量发展提供了强大的市场驱动力；三是供给侧结构改革进一步推进，为高质量发展开辟了有效途径；第四，科技创新和技术扩散进入活跃期，为高质量发展提供技术支撑；第五，全球价值链的变化为高质量发展提供了机会。

国家信息中心经济预测部主任朱宝良对《中国证券报》表示，未来将进一步深化结构改革，以提高经济增长质量。与此同时，有必要通过必要的财政和货币政策，促进经济增长率与潜在经济增长率相似。预计未来经济增速将适当放缓，未来三年经济增速将在6.3%左右。

“根据各方面的实测数据，中国目前的潜在增长率正在下降，这是中国经济进入新阶段的结果。”中国财政科学研究院院长刘尚希表示，中国经济已经从一个快速增长的时期走出来，现在是时候对增长率进行新的定位了。经济增长取决于潜在增长率，这在经济理论中是一个有争议的问题。现在每个人都在计算中国的潜在增长率。实际增长率和潜在增长率相对一致是一种理想状态。如果实际增长率高于潜在增长率，经济就会过热；如果实际增长率低于潜在增长率，经济增长潜力就不会得到充分发挥。

建立现代经济体系

李阳说，近年来，许多人在总结中国现阶段经济发展时，都使用了“新经济”的概念。他认为，新经济的概念并没有总结出以现代科学技术为基础的中国经济创新和转型的特征，而“现代经济制度”的提法更为准确。

建设现代经济体系包括发展实体经济、实施创新驱动发展战略、促进城乡跨区域协调发展、发展开放型经济和深化经济体制改革。

新时代证券首席经济学家潘向东在接受《中国证券报》采访时表示:“中国经济发展已进入提速、结构调整和权力转换的新常态。经济结构和增长势头正在发生根本性变化，需要开放。适应经济发展的新一轮经济体制改革。”

王一鸣说，要建立现代经济体系，就必须以实体经济和提高供给体系质量为主要方向。要加快制造业强国建设，推进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，使实体经济变得更强更好。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林也表示，要建立现代经济体系，释放经济转型升级的巨大潜力，最终结果需要在实体经济发展中得到体现。以数字经济为代表的新经济的发展需要依靠实体经济。当前，在“三比一、一减一补”的基础上，深化供给侧结构改革需要着力为实体经济创造良好的制度环境。

国家信息中心宏观经济研究室主任牛莉认为，创新是建立现代经济体系的核心。只有加强基础创新，实施这一战略，政府才能建设创新型国家。此外，现代经济体系的建设需要完全开放。中国在普通商品和制造业领域已经开放，但在服务业领域的开放还不够。加快建设自由贸易港和自由贸易区，积极推进服务业全新开放格局的形成。

无论是促进高质量的经济发展，还是建立现代经济体系，都离不开改革的推进。业内人士预计，今年许多改革的深化程度将超出预期。

“当前的改革是基于供应方的结构改革。如何理解供应方结构改革的主线？”刘尚希说，主要有两个方面，一是要素的市场化，二是治理的现代化。现在供给方的结构改革应该升级，这个升级版应该在以上两个方面努力。

在他看来，市场化改革的因素和政府治理的现代化是紧密联系在一起的，这相当于“两只手”的作用。要素的市场化改革就是要充分发挥市场在资源配置中的作用，而政府治理的现代化就是要充分发挥政府的作用。这双手形成合力，推动整个产业转型升级，推动中国经济发展进入高质量发展阶段。

朱宝良认为，深化供应方结构改革的重点是“打破”、“站着”和“降低”。要大力打破无效供给，把处置“僵尸企业”作为推进产能过剩解决的重要抓手；大力培育新动能，加强科技创新，促进传统产业优化升级。

此外，朱宝良表示，要进一步完善国有企业改革，围绕资本管理加快国有资产监管机构职能转变，改革国有资本授权管理制度；推进电力、电信、民航、军工、石化等领域混合所有制改革。，推动国有企业完善现代企业制度和完善公司治理结构。

中国民生银行研究院院长黄建辉预计，今年的国有企业改革将完善国有企业改革方案，注重资本管理，加快国有资产监管机构职能转变，改革国有资本授权管理制度。中央和地方政府将在更大范围和更大范围内实施混合所有制改革，通过引进战略投资者、促进职工持股、激发社会资本等方式实现混合所有制改革的目标。将出现大量基准改革案例，为随后的改革提供可复制的经验。国有企业资产证券化也有望在今年掀起新的高潮。

此外，黄建辉认为，今年的金融监管改革将全面展开。未来三年，防范和化解重大风险是三大战役的首要任务。预计金融监管改革将更加重视去杠杆化和风险防范。在机构设置方面，新成立的国务院金融稳定发展委员会将发挥更大的协调与合作作用，努力减少空监管的盲点，减少套利。在制度建设方面，将出台相关金融法律制度实施细则，细化法律规定，完善金融业务许可管理，推进职能监管和行为监管，弥补金融监管的不足。在机构准入方面，放宽金融准入，加快设立私人银行的步伐，积极推进金融机构股权多元化，鼓励混合所有制改革和员工持股。