媒体：以强大资本市场促进经济高质量发展

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中国资本市场在整个金融体系中的地位如何？资本市场改革与高质量的经济发展有什么关系？如何在资本市场上进一步推进强国战略？通过李克强总理昨天发表的政府工作报告，我们可以找到许多方向性的指导方针:

首先，资本市场改革必须与整体金融改革相协调。

报告用126个字集中论述了金融改革，即“加快金融体制改革”。改革和完善金融服务体系，支持金融机构拓展普惠金融服务，规范地方中小金融机构发展，着力解决小微企业融资难、融资贵的问题。深化多层次资本市场改革，促进债券和期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。深化利率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”

本文首先谈到“改革和完善金融服务体系”，重点是普惠金融业务，重点是中小金融机构和小微企业，强调金融服务的不足；接着我们谈到“深化多层次资本市场改革，促进债券和期货市场发展”，这表明资本市场是继普惠金融之后最需要的部分，我们应该更加关注债券和期货市场。保险市场强调扩大风险保护功能，这是在总结以往经验教训的基础上提出的矫正措施。把利率和汇率问题放在最后看，金融市场的健全体系和各行各业的良好运行是深化“两个利率”改革的基础。

可以说，资本市场在整个金融体系中起着承上启下的作用。其价格形成是否反映了真实的市场需求，其资源配置功能是否得到有效发挥，对上下游行业都有很大影响。

第二，资本市场是防范和化解重大风险的主战场。

《政府工作报告》要求“在防范和化解重大风险方面取得重大进展”。一是严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为；二是加快债转股和企业并购的市场化合法化；三是加强金融机构风险内部控制；四是加强金融监管的协调与合作，完善对影子银行、互联网金融、金融控股公司等的监管。，进一步完善金融监管；第五，防范和化解地方政府债务风险。

这五个方面都与资本市场有关。许多从事非法集资和金融诈骗的犯罪分子经常打着资本市场的旗号；企业债转股和并购往往需要资本市场的支持；证券、基金和期货机构不仅是商业实体，也是其他投资者的服务提供者，其他金融机构也是资本市场的参与者；金融协调监管必须覆盖资本市场的关键主体；一些地方政府债务与上市公司和证券经营机构有关。

为防范和化解重大风险，中国证监会应在取得重大进展的基础上，继续坚持依法全面严格监管，做好与其他监管部门的协调配合，实现信息共享和协调运作。

第三，资本市场要在高水平的对外开放中发挥积极作用。

李克强在总结五年来的工作时，充分肯定了沪港通、深港通和债券通三项开放措施。去年以来，在总结沪港通和深港通经验的基础上，中英双方就建立沪港通机制达成共识，相关准备工作正在积极推进。

谈到2018年的对外开放任务，李克强提出放宽或取消外资参股银行、证券、基金管理、期货和金融资产管理公司的限制，统一中外银行的市场准入标准。去年11月，中国宣布将直接或间接投资证券、基金管理和期货公司的单个或多个外国投资者的持股比例放宽至51%。上述措施实施三年后，持股比例将不受限制。

高质量的发展需要高水平的开放，资本市场的扩张和开放是中国整体开放战略的一部分。互联互通是新时期资本市场对外开放的基本方向。中国证监会表示全力支持中国交易所进一步扩大对外开放和国际合作。目前，世界交流联合会主席由中国人员担任。上海和深圳证券交易所正在积极推动与“一带一路”全国交易所的更深入和更广泛的合作。

第四，强大的资本市场是高质量经济发展的重要支撑。

深化供给方面的结构改革，实现高质量的经济发展，需要强大的资本市场。

开发和扩大新的动能，利用新技术、新形式和新模式改造和提升传统产业；推进国有企业改革，推动国有资本做强做大，稳步推进混合所有制改革；加快建设制造业强国，促进集成电路、第五代移动通信、航空发动机、新能源汽车和新材料等产业发展；深入实施创新驱动发展战略，鼓励个人、科研机构、企业等主体发展平台经济和共享经济，培育创新驱动型龙头企业，都需要资本市场发挥平台作用。

中国经济已进入高质量发展的新阶段，要大力提高直接融资比重，建立更具包容性和适应性的多层次资本市场。要通过资本市场的创新和发展促进整个金融体系的协调发展，不断增强中国经济金融的创新和竞争力，为建设社会主义现代化强国增添越来越多的新动力。