人民日报评论员观察：让基层干部回归基层

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让基层干部回到服务民生的工作源头，做好“减负”和“增收”工作:“减负”就是要减轻负担；“加分”就是加强管理

“村支书出去做生意了”和“村长出去放羊了”...最近，一些媒体在基层调查时发现，虽然有些村干部或社区干部有书记、主任的头衔，但他们与群众的接触较少，有些人甚至一年到头都不在村里，依靠其他村干部或亲属的“遥控”来代表他们处理村务，经常发生群众找不到人办事的情况。基层干部是“在基层，但背对基层”，这使许多人担心。

"曹州小武县的一些官员，总是感情用事，一枝一叶."村干部在基层，但他们有很大的责任。特别是目前，从农业补贴到专项扶贫，再到征地拆迁和工程建设，村干部的责任与群众利益关系更加密切。村干部的工作态度直接影响到农村工作的开展和农民权益的保护。当时，贵州省遵义市曹王坝村，由于老支书黄大发的坚持和奉献，得以在悬崖上开凿了30多年的“生命之渠”，结束了当地长期缺水的历史。基层干部和群众走的是相反的方向，这样可以拉近彼此的距离，凝聚创业的力量。

目前，一些基层干部远离群众。原因值得思考。

一方面，中国大多数地区的村干部都不是全职的。作为村干部，他们也从事农业劳动，或者在第二、第三产业兼职，这本身并不是不可或缺的。然而，有些人只关心自己的事情，而不关心村民的要求和集体事务，从而背离了他们的选举承诺，辜负了村民的期望。近年来，能够由人治理村庄的现象越来越普遍。有些人确实给农村发展带来了更多的可能性，但一些有能力的人也是忙碌的人。能力和精力的矛盾在一定程度上加剧了脱离基层和群众的现象。

另一方面，受外部压力的驱使，一些村干部每天都很忙，但他们通常事务性工作多，直接为群众服务的工作少；迎接考试、记账和开会需要更多的时间，但与群众沟通的时间却更少。据媒体报道，年底时，为了应付考核，一名基层工作人员几乎整天写材料，甚至打印机也因超负荷工作而不断出现故障；有记者想采访示范村的村干部，但被告知要提前预约，因为他们必须举行座谈会，观看ppt和宣传视频，并在村里开车...这样，他们怎么能有时间倾听人民的声音，为群众解决问题呢？

当务之急是做好“减”和“增”的工作，让基层干部真正回到基层，回到服务民生的基层工作中来。“减轻”意味着减轻负担。要分清基层的主次，减少不必要的上级检查和考核，减轻基层干部的思想压力，减轻他们的工作负担，给他们做实事的精力和时间。“增加”意味着加强管理。虽然大多数村干部没有职业化，但他们也需要完善相应的工作职责和道德要求，同时细化相关的奖惩措施，为群众服务，引导基层干部更好地深入群众。

一些基层干部脱离群众，这提醒我们在选拔干部时，不仅要选拔人才，还要选拔聪明人，选拔那些真正热爱公共事务、关心基层发展、全心全意为人民服务的人。同时，基层干部也要提高思想认识，端正身份，多帮助群众，而不是锦上添花。“为人民做事是可耻的”，这是优秀基层干部李培斌的誓言；“当村民遇到困难时，他们必须在场”，这是曾赵兰，一个关心村民的人，一直坚持至今。只有把基层工作作为一项事业来抓，坚持把服务群众作为一种信念来抓，才能赢得群众的认可和尊重。

随着社会的发展，基层治理呈现出新的变化，面临着新的挑战。如何做好社区流动管理？如何解决农村地区的“空集权”问题？如何帮助农村振兴？这些问题的答案迫切需要基层干部勇往直前，永不懈怠。管理部门也要用绩效管理的指挥棒，引导基层干部真正为人民服务，把精力花在理念上。

人民日报(2018年4月11日09版)