谭浩俊：地方债务风险需要用“心”化解

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近年来，有关地方债务的问题从上到下进行了认真、积极、不懈和认真的讨论。然而，说啊说啊似乎总是浮在表面上，没有深入问题的根源，也没有提出实质性的解决办法。“明”债已经稳定，达到中央政府确定的控制规模。“黑暗”债务增加了。尤其是政府融资平台似乎与政府“划清了界限”，其实质仍然是政府债务。

作者:专栏作家、媒体评论员谭浩军

近年来，有关地方债务的问题从上到下进行了认真、积极、不懈和认真的讨论。然而，说啊说啊似乎总是浮在表面上，没有深入问题的根源，也没有提出实质性的解决办法。“明”债已经稳定，达到中央政府确定的控制规模。“黑暗”债务增加了。尤其是政府融资平台似乎与政府“划清了界限”，其实质仍然是政府债务。如果真的出了问题，政府仍然需要买单。因此，政府债务问题的关键在于是否谈论它、看它、想它、解决它。

地方债务是一种“良心债务”

为什么地方债是一种“良心债”在于两个方面。一是这些债务的用途。自“土地财政”概念产生以来，地方债务开始产生。一方面，土地收入增长迅速。近年来，土地出让金总额预计将超过40万亿元。那么，40多万亿元的土地出让收入用在哪里了？为什么有这么多缺点？为什么会产生这么多地方债务？地方公共债务超过20万亿元，实际上可能远远超过这个数额。有这么多钱，许多问题应该解决，这是理所当然的。但是，城市基础设施仍有许多地方需要改进，社会保障体系不完善，扶贫任务仍很艰巨，杠杆率仍很高。所有这些问题似乎都与地方债务无关，但它们都指出地方债务影响了其他方面的发展。我不知道地方债务用在哪里，但我把地方债务当作一个模型来讨论。我能说什么呢？因此，地方债务是一种“良心债务”，需要通过感觉良心来讨论；第二，我们能不能给子孙后代留下更少的债务。如果我们真的认识到地方债务是一种“良心债务”，我们就必须尽一切可能减少这种债务留给后代。即使没有能力为前人偿还这样的“良心债务”，也应该给后代增加新的“良心债务”。但是，有几个地方可以做到。从国务院43号文件到现在，有多少地方没有增加债务？这种“良心债”应该不难计算，也应该能够计算清楚。但是，你计算过了吗？

地方债务是一种“决定性债务”

我们不认为地方政府不想解决债务问题，也不认为地方政府在说谎。然而，面对巨额政府债务，要想从根本上化解债务风险，没有一定的决心是做不到的，也是解决不了的。因此，地方债务也是一种“决心的债务”，需要坚决解决，坚决控制总债务的扩大，给子孙后代留下太多的麻烦。

显然，在处理地方债务问题时，真正下定决心化解风险、化解矛盾的地方可能不多。在一定程度上，我们仍然是以成绩绑架债务，以成绩扩大债务，以成绩制造新的风险。否则，隐性债务将不会继续增加，特别是已经“划清界限”的政府融资平台正在以更加隐蔽的方式扩大地方债务，给地方未来发展留下潜在风险。特别是那些看起来经济发达并且已经向空支付了债务的地方，已经面临着巨大的债务风险。在许多地方，债务总额已经超过国内生产总值的50%，有几个地方甚至接近或超过了国内生产总值的总额，大大超过了国际平均警戒线。

更令人担忧的是，这些债务中有很多不怕痒，有很多没有具体的还债方法和措施，也没有建立偿债基金。相反，他们推倒东墙，还清西墙，或者借新墙伪装。经过仔细分析，被国家有关部门否决的5万亿ppp项目都是变相负债。从这一方面可以看出，完全理解确实没有债务风险，并且仍然存在强烈的债务冲动。这是最可怕、最危险的事情。

因此，如果我们想解决地方债务风险，我们没有决心如何解决问题，以及如何获得想法和想法。只有把地方债务当作“确定的债务”，下决心化解地方债务风险，减少债务总量，控制债务规模，才能化解地方债务风险，避免给子孙后代留下更多矛盾、问题、风险和压力。

地方债务是一种“信心债务”

谈论地方债务很容易，但规避风险却很难。但是，我们必须解决地方债务，解决现有的债务风险，让风险在现在消化，而不是留给未来。更重要的是，能否解决好地方债务问题，不仅关系到当前经济社会的发展，更关系到对未来经济社会发展的信心。没有良好的期望，就很难实现良好的发展。

那么，我们如何将地方债务转变为“信心债务”？提高对地方债务尤其是风险的认识，是把地方债务转化为“信心债务”的最重要方面。地方债务一次又一次上升的原因，尤其是当它被中央政府禁止的时候，是地方债务没有被很好的理解，地方债务中有太多的运气和对地方债务太多的依赖。因此，要想将地方债务转化为“信心债务”，防止地方债务影响发展信心和居民信心，就必须对地方债务尤其是其危害有一个清晰的认识。

建立严格的地方债务偿还机制是将地方债务转化为“信心债务”的另一个重要方面。面对如此巨大的债务，我们不应该说“债务并不可怕”。目前，地方债务相当可怕。如果你想防止债务影响信心，你必须下定决心建立一个债务偿还机制，并停止冒险。要化解地方债务风险，天上不会有蛋糕，中央政府也多次表示不会为地方债务买单。那么，唯一的办法就是地方政府想办法解决它，尽快建立一个债务偿还机制。否则，风险随时可能爆发。要把地方债务变成“信心债务”，解决的办法很重要，解决的办法也很重要，解决的手段更重要。

将地方债务转变为“信心债务”的另一个重要原因是不让普通人(603883，医生)对政府、发展、前景和期望失去信心。众所周知，地方债务的风险比企业的风险危害更大，对普通人的心理影响也更大。因此，从增强人民信心的角度出发，我们必须做好化解地方债务风险的工作。否则，真的会影响发展的信心，伤害人们的心理。

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