人民日报：中国在能源领域开放的大门不会关上

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“我们有必要根据自身发展需要，不断扩大能源进口渠道。”从全球角度来看，各国的能源资源禀赋和生产能力、技术和设备发展是相辅相成的。中国加强与世界各国的能源合作，使各国优势互补，实现互利共赢。中国能源工业的开放也推动了全球经济和能源的发展。

开门的七样东西，米饭、油、盐、酱和醋茶。首先是“木头”。从烧木头到烧煤，再到烧石油和天然气，普通人的能源(603883，诊断单元)正在不断升级。“你可以通过打开阀门来生火，这样既干净、方便又安全。谁愿意重新支持煤炉？”北京顺义区居民张南说。能源升级的背后，除了中国能源企业立足自身加快发展之外，也离不开能源的国际合作与开放。

改革开放以来，特别是近年来，中国的能源领域一直在向外部世界扩张:

——深化能源领域的政策沟通。五年来，中国与有关国家建立了56个双边能源合作机制，参与了29个多边能源合作机制，签署了100多项合作协议。

——能源基础设施互联得到加强。中国-中亚天然气管道a/b/c线、中国-哈萨克斯坦原油管道、中俄原油管道、双轨线等一批有影响力的项目顺利落地。

——能源贸易平稳水平有所提高。2017年，中国从俄罗斯、沙特、安哥拉、伊拉克、伊朗等国进口原油4.2亿吨，同比增长10.1%；从土库曼斯坦、澳大利亚、卡塔尔、马来西亚、印度尼西亚等国进口天然气940亿立方米，同比增长26.1%；印度尼西亚、澳大利亚、蒙古、俄罗斯等国的煤炭净进口量达到2.5亿吨，同比增长3.2%。

即使有如此大量的国际能源合作，中国的石油和天然气供应仍然相对紧张。例如，去年底的煤气短缺影响了一些地区的人们的日常生活。企业也受到天然气短缺的影响。“在同等产能的情况下，煤改气后，2017年的成本比2014年下降了600多万元。但是，天然气波动和季节性紧张在一定程度上影响了生产稳定性。”浙江一家豆制品企业的负责人说。

改革开放40年来，虽然能源产量有了很大提高，但由于经济总量的快速跃升和人民生活水平的不断提高，中国能源需求的增长远远超过了能源生产的增长，单靠自身力量很难完全解决能源供应问题。此外，今天，开放合作是全球经济不可逆转的趋势。解决中国目前的能源供应问题，立足自身发展，深化全球能源合作是必然选择。

这一选择也是由中国的能源禀赋决定的。中国煤炭加工利用协会主席张绍强表示:“在中国已探明的化石能源储量中，煤炭占94%以上，石油和天然气仅占6%左右。”以煤为基础的能源禀赋的最大缺点是环境压力。“天然气是绿色清洁的低碳能源，推广‘煤制气’是大方向。”中国能源研究协会常务副会长周认为。因此，随着油气在世界上的比重不断增加，我们应该加强能源领域的对外合作，逐步调整和优化我国的能源结构。

如何深化能源领域的对外合作？国家能源局国际合作司相关负责人表示:“我们有必要根据自身发展需要，不断拓展能源进口渠道。”从全球角度来看，各国的能源资源禀赋和生产能力、技术和设备发展是相辅相成的。中国加强与世界各国的能源合作，使各国优势互补，实现互利共赢。中国能源工业的开放也推动了全球经济和能源的发展。

如何确保开放条件下的能源安全？国家发展和改革委员会能源研究所副所长王中英认为，一方面，有必要在立足国内市场的前提下加强国际合作。首先，要挖掘空空间，增加国内储备，稳定生产，甚至增产；另一方面，有必要使能源进口多样化。“去年，中国天然气进口与国内生产的比例从2012年的0.4: 1扩大到0.6: 1。2017年，中国超过韩国，成为全球第二大液化天然气进口国，仅次于日本。随着液化天然气接收站建设的加快，中国的液化天然气最早是从澳大利亚进口的，现在来源国已经达到10多个国家，未来还会有更大的增长，包括美国的页岩气。”

据美国能源信息署发布的《王中英2018年能源展望》预测，美国天然气产量将在2020年达到9200亿立方米，2030年达到10700亿立方米，2040年达到11400亿立方米。美国天然气产量的大幅增长正推动美国从天然气净进口国转变为天然气净出口国。“深化中美能源贸易，扩大从美国的能源进口，不仅有助于改善中美贸易关系，也有助于改善中国的能源安全。”

“当然，尽管中国对天然气进口有巨大的需求，而美国有相当大的出口潜力，但中国和美国相距甚远。天然气合作规模能否大幅扩大，取决于后续液化天然气项目的经济水平。”王中英说。

国家能源局国际合作司相关负责人表示，中国在能源领域的开放不会是封闭的，将进一步扩大开放，在更大范围、更高层次和更深层次开展国际能源合作，促进能源贸易和投资便利化，不断改善商业环境，构建更加开放、稳定和可持续的全球能源市场，推动国际能源能力合作。