媒体：金融业将开启更高层次双向开放

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最近，国务院常务会议决定，在2016年国务院批准的基础上，从今年7月1日至2020年6月30日，在包括北京在内的17个地区深化试点。我们将重点在电信、旅游、工程咨询、金融、法律等领域推出一系列开放举措。这也意味着中国金融业对外开放的深度和力度越来越大，金融业的双向开放水平将会更高。

多年来，金融业在对外开放方面取得了巨大成就，在金融机构和金融市场开放、人民币汇率形成机制完善、人民币国际化之前，已经取得了空的成就。在中国倡导的“一带一路”新全球化体系框架下，金融业的双向开放有望达到一个新的高度。

2017年1月17日，国务院发布《关于扩大对外开放和积极利用外资若干措施的通知》，要求服务业重点放松对银行业金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构和保险中介机构的监管。外国投资准入限制；2017年8月8日，国务院发布《关于促进外资增长若干措施的通知》，强调要进一步提高我国外资环境的法制化、国际化和便利化水平，促进外资增长，提高利用外资质量。

2017年11月10日，朱光耀在国务院办公室的吹风会上表示，中国决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理和期货公司的投资比例放宽至51%。上述措施实施三年后，投资比例将不受限制。

2018年4月10日，习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲，宣布扩大开放的重大举措。提到的第一个领域是金融业。

与此同时，一些具体的开放措施也已经实施。4月11日，中国证监会表示将积极推进“呼伦通”的筹备工作，并将与英方共同努力争取在2018年开业；同一天，中国证监会宣布同意扩大沪港通每日配额；4月27日，中国保监会发布《关于放开外资保险经纪人业务范围的通知》，正式放开外资保险经纪人业务范围。符合条件的外资保险经纪人可以向当地保监局申请办理执照变更手续；4月28日，中国证监会发布了《外商投资证券公司管理办法》，并相应更新了证券公司设立审批等行政许可服务的指引。

此外，在金融业增加“引进”的同时，“走出去”的步伐也在加快。

就外资规模而言，境内金融机构对华直接投资存量从2011年的704.38亿美元增加到2016年底的1989.96亿美元，五年增长1.8倍。其中，银行业是中国金融机构走向全球的先锋。截至2016年底，中国国有商业银行在包括美国、日本和英国在内的45个国家(地区)开设了83家分行和59家子公司，员工总数为5.1万人。

笔者认为，从放宽外资持股比例限制、设立外资金融机构到拓宽中外金融市场合作领域，金融业对外开放的力度和深度都超出了预期。未来，越来越多的外资金融机构和投资者将“走进来”，越来越多的中资金融机构将“走出去”。在这个过程中，我们都需要积极拥抱开放，以更加积极的态度迎接国际化的挑战。