让“三线建设”工业遗产保护开发有章可循

本篇文章1105字，读完约3分钟

四川是国家三线建设的重要基地之一，留下了一些重要的工业遗产。三线建设是指1964年以来，中国政府在中西部13个省、自治区开展的大规模国防、科技、工业和交通基础设施建设。以广元为例，国家投资3亿多元，建设了一批重点企业，形成了雷达成套、电子专用汽车、电子元器件、集成电路等门类齐全的军用电子装备基地。

随着广元市的建立，大部分工厂搬到了城市，原有的工厂要么被废弃，要么被整合，于是出现了许多空本土企业，这些“遗产”的改造和发展面临着许多困难。

首先，空地区的土地不断被侵蚀。随着城市化的快速发展，建设用地成为稀缺资源，许多三线建设单位的工业用地不断转化为居住用地和工业用地。

第二，建筑风格发生了很大变化。三线建设单位的外观比较统一，基本上是由红色或灰色的粘土砖组成。随着时间的变化，原有的建筑风格也发生了不同程度的变化。

第三，建筑功能发生了明显的变化。随着经济发展和结构转型，许多建筑改变了功能，建筑被废弃、设备闲置的现象屡见不鲜。

上述问题既有思想上的原因，也有规划和管理上的原因。首先，保护意识薄弱，规划严重滞后。许多三线城市的总体规划并不涉及工业遗产的保护，工业遗产的保护处于无规则可循、无法律可循的状态。

二是管理机制不完善，保护基金缺口大。它仍然需要大量的资金来维持三线工业遗产。地方政府财力有限，民间资本投资机制尚未形成，社会组织和个人的捐赠更是凤毛麟角。资金短缺加速了工业遗产生存环境的恶化。

随着城市化的快速发展，三线建设单位的场地保护已成为许多城市发展中不可回避的问题。如果我们不注意它，几年内我们就看不到三线建设的任何痕迹。因此，协调各方利益，制定和推进工业遗产保护规划既紧迫又现实。

首先，有必要进行全面的人口普查。对工业遗产进行全面细致的调查，找出城市内工业遗产的家庭背景。

第二，我们需要完善法律法规。四川省没有专门的工业遗产保护法律法规，但不影响地方出台保护工业遗产的法律法规。例如，广元市已将工业遗产保护纳入城市设计，并在监管细则中实施保护和利用要求。

第三，要完善保护和管理制度。制定工业遗产保护和利用的相关规定，明确规划部门牵头，多部门联合管理，建立统一的工业遗产保护委员会，协调工业遗产保护和利用的管理。

第四，要探索综合开发利用的途径。鼓励工业遗产再利用与世博会和科普教育相结合，与旅游和生态环境建设相结合，并承载城市发展的新功能。

第五，采取多元化的投资和运营模式。探索工业遗产开发复合模式，即投资者以整体开发或定制开发的形式提供工业遗产产品，然后通过租赁、转让或合资等方式进行项目运营和管理。

(本文来源:《经济日报》作者:四川省广元市文化遗产保护中心主任杨千)