新旧动能转换要选准方向找对路子

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上周，国务院正式批准了《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体规划》，这是中国共产党第十九次全国代表大会后批准的第一个区域国家发展战略，也是中国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。

众所周知，变速、结构优化和新旧动能转换是进入新常态后经济的三大特征。在经济增长放缓的背景下，结构能否优化，发展质量能否有效提高，取决于新旧动能转换能否顺利实现。

正因为如此，在区域转型发展的重要窗口时期，如何培育和拓展新的动能，改造和提升旧的动能，已成为山东经济保持中高速增长和产业向中高端发展的关键举措。对此，《山东省新老动能转化综合试验区建设总体规划》明确指出，要加快提升济南、青岛、烟台的核心地位，辅之以国家级和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区和其他城市海关特殊监管区，形成以三大核心引领、区域融合互动的新老动能转化总体格局。

与山东不同的是，江西选择了跨行政区合作，加快发展先进制造业，促进新旧动能的转换。江西选择新余市、宜春市、吉安市所辖部分县区开展跨行政区域转型合作试点，推动基础设施共建共享框架体系形成，实现产业对接合作、城乡基本公共服务均等化和全面建设小康社会目标的初步成效。同时，江西还瞄准特殊产业集群建设的目标，力争形成10个100亿元以上的产业集群，如新能源汽车、光电产业、智能终端、航空空综合产业等。

加快新旧动能转化，要在城乡发展一体化上寻求更大突破。中国共产党第十九次全国代表大会提出了农村振兴战略，即在要素配置、资本投资、公共服务等方面进行制度安排。率先解决推进城乡一体化的问题。

在国家层面，第一批148个国家农村产业整合和发展示范园区上周正式启动。积极探索农村产业整合发展新模式，挖掘农业生态、文化、旅游功能，创新完善产业链利益联动机制，推动农村一、二、三产业整合发展取得更大成效。

在区域层面，贵州省近日发布了《关于推进农村一、二、三产业融合的实施意见》，指出到2020年，农村产业融合整体水平将显著提高，产业链完整、功能多样、业态丰富、利益联动紧密、产城融合更加协调的新格局将基本形成，农业竞争力将显著提高，农民收入将继续增加，农村活力将显著增强。

浙江以建设特色城镇为载体，探索和推动产业融合发展。日前，浙江省发布了中国第一个地方特色城镇评价标准，该标准由“功能趋同”、“小而美”、“新而活的体系”等共性指标和“特色而强的产业”等特色指标组成，为中国特色城镇提供了具有参考价值的“体系设计”。

需要指出的是，不同地区的经济基础有厚有薄，经济发展水平和活力也不同，这就决定了在推进新旧动能转化的过程中，既不能完全照搬和引进，也不能急于重复建设。根据当地发展实际，在创新思路和深化改革中选择正确的方向，找到正确的途径，不断提高区域经济发展质量。(本文来源:经济日报作者:顾阳)