人民日报：资本扶贫，关键在“可持续”

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资本扶贫应该是一种双向双赢的局面。这不是企业想要做的，也不是他们可以依靠做一个节目来支持现场。所有活动都需要以“+贫困家庭”为基础

在一个贫穷的村庄采访时，我看到了企业资本和穷人之间“握手”的力量。车间里灯光明亮，衣服堆积如山，电动缝纫机又吵又忙。你可以在家工作赚钱，也可以工作照顾家庭。穷人精力充沛。该企业负责人表示，在农村建厂不仅增加了村民的收入，还解决了就业难、成本高的问题，一举两得。

采访发现，资本进入农村帮助脱贫有多种形式:可以是“造血”，投资企业开发贫困村的资源，在贫困地区以高价出售好产品；它可以是“支持智慧”，教授穷人的实用技能，让贫困家庭找到稳定的脱贫之路；它可以是“帮助弱者”，帮助病人，改善穷人的生活条件，防止贫困因疾病而重新陷入贫困；它可以是一个“教学助手”，可以支持教育，切断贫穷的代际传递。通过探索企业的扶贫机制，充分利用贫困地区的劳动力、自然风光、土地、资产等因素，激发贫困人口的内生动力，实现稳定的扶贫。

一段时间以来，恒大、阿里、京东等民营企业致力于扶贫，企业资本下乡扶贫成为一个亮点。这是“牵手”脱贫的良好开端，但现实中也存在许多问题。例如，一些企业很富有，也很明确，但是他们不愿意建立一个机制来建立一个平台。广泛的扶贫不利于长期发展；一些投资者关注低农村土地出让金和政府更优惠政策的好处，贪图利润降低农民收入；此外，大量土地被占用，土地用途被擅自改变，损害了农民的利益。这些问题虽然只在一些地方出现，但一旦一起发生，可能会拖慢“不让一个人掉队”的扶贫进程，值得有关部门关注和警惕。

纯粹的市场化资本具有短期逐利的冲动。总的来说，大量民间资本进入扶贫领域是好事，但也要走一条好的“可持续”的“平衡木”。资本扶贫应该是一个双赢的局面。企业不应该为所欲为，也不能为了支持这个场景而作秀。所有活动都应以“+贫困家庭”为基础。许多处在扶贫前沿的地方，往往形成了“扶贫共同体”。或龙头企业+合作社+贫困户，或扶贫资金+园区+贫困户，或搬迁+工业种植+贫困户。扶贫社区紧密联系企业和贫困人口的利益，通过利益共享和风险共担，凝聚双方的发展愿望。

应当指出，农业投资往往有风险，而农民承受风险的能力相对较弱。在许多地方，扶贫产业大多集中在传统的农业和畜牧业。农产品有很多相似之处，产品附加值低，容易产生过剩，这可能会消耗投资者和穷人的积极性。一些涉农项目“未完成”，资金“流失”，这在很大程度上是因为涉农行业利润有限，销售推广困难。在这方面，“有形之手”在掩护和护送方面发挥着更加突出的作用。早期规划能否更加注重多元化和创新，避免低端产业和单一结构？there/きだよききだよ在土地使用、水和电力方面有降低成本的空间吗？我们能否强化防灾减灾意识，设立产业发展保障基金，保护企业和农民的利益？对于地方政府来说，引入市场和企业并不意味着完成“历史任务”。做好产业培育和企业服务工作。

企业是打硬仗的重要力量，实现消除贫困的目标，有助于改变依靠政府投资扶贫开发的一人独揽模式。只有做好规划，制定规则，完善服务，覆盖整个市场，提高企业扶贫资金的使用效率，农业才能成为有前途的产业，农民才能成为有吸引力的职业，全面建设小康社会才能如期实现。

(作者是本报经济社会事务部记者)

人民日报(2018年2月12日05版)