在考虑金融科技新技术时，要在服务方向上想清楚

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虚拟货币比特币(来源:视觉中国)

未来的金融改革将走向何方？金融开放进展如何？你怎么看，你如何管理市场上的热门数字现金？3月9日，十三届全国人大一次会议召开了新闻发布会。中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘就“金融改革与发展”等问题回答了中外记者的提问。

中国人民银行将在新的金融监管框架中发挥更重要的作用

金融业改革也是全面深化改革的重要组成部分。在新的金融监管框架下，中国人民银行引起了公众的广泛关注。

“去年7月全国金融工作会议披露的消息已经说明了金融改革的一些主要思路，包括成立国务院金融稳定发展委员会及其在中国人民银行的办公室。这些都表明，中国人民银行将在新的金融监管框架中发挥更重要的作用。”周小川说道。

他认为，首先，过去一些金融监管体系中存在一些空白人，这需要尽快弥补；其次，一些金融监管规则存在缺陷，因此有必要加强金融规则的制定；此外，金融机构或准金融机构也存在一些风险，需要迅速应对，以维护金融体系的健康。

周小川表示，相关改革主要是基于中国的国情，也参考了各种国际金融监管机构的设置。

人民币国际化促进了整个金融对外开放

近年来，中国金融业对外开放程度越来越高。今年的政府工作报告还提到，银行卡清算市场要有序开放，外资保险经纪公司的业务范围要放开，中外资银行的市场准入标准要统一。金融业对外开放的前景令人着迷。

“除了允许境外机构在中国开展金融业务，对外开放还有更广泛的内容，包括中国金融机构走向全球。”周小川说道。

在众多有助于金融业对外开放的因素中，人民币国际化是一个重要因素。"人民币国际化促进了中国整个金融的开放."周小川表示，人民币现已加入国际货币基金组织的特别提款权货币篮子，主要步骤已经完成，未来将是一个渐进的过程。

除了人民币的“走出去”，中国还在金融市场的其他方面迈出了重要的开放步伐。例如，在过去的五年中，“沪港通”、“深港通”和“沪港通”相继出现。“这些开放意味着中国在货币可兑换方面已逐步采取坚实和稳定的步骤，预计这种开放趋势将继续增强。”周小川认为，对外开放也是一个过程，在这个过程中，实体、金融机构和金融市场参与者在开放的环境中逐渐成长，逐渐认识到自己的作用，在开放中发挥自己的作用，体验国际竞争。

“我们要积极稳妥地扩大金融业的对外开放，安排合理的开放秩序。”易纲表示，我们还放松或取消了对外资持股比例的一些限制，这实际上减少了对外资机构的歧视性待遇，反映出国内外资本得到了平等对待。

这是否意味着放松管制？没有。易纲表示，外资金融机构进入或开展业务时，仍需按照相关法律法规进行审慎监管；通过加强金融监管，完善配套监管机制，仍能有效防范和化解金融风险，维护金融稳定。

虚拟资产交易不符合金融服务向实体经济的方向

三年多前，中国人民银行开始组织数字现金研讨会，随后成立了中央银行数字现金研究所。数字现金的应用前景如何？

“研究数字现金并不是让货币实现某种技术解决方案的应用。其实质是追求零售支付系统的便捷、快速和低成本，同时还必须考虑安全性和隐私保护。”周小川说，这些东西可以基于区块链、分布式会计技术、基于dlt的数字现金，或者是基于现有电子支付的演进技术。目前，世界上对数字现金的技术路线已经有了一些初步的分类，这表明还有许多可能的系统。

在周小川看来，数字现金有技术发展的必然性。去年，中国人民银行组织了一个关于数字现金和电子支付的研究项目，该项目得到了国务院的正式批准，目前正在推广。

那么，在其发展过程中，我们应该注意什么呢？

“我们必须关注整体金融稳定，防范风险。同时，作为一种货币，数字现金必须保证货币政策和金融稳定政策的传导机制，同时保护消费者。”周小川认为，特别是对于大型经济体来说，有必要避免不可挽回的重大损失，所以要谨慎。在这个过程中，我们应该经过充分的测试和局部测试，然后当它是可靠的推广。

目前，在市场上，数字现金在一些方面引起了很多讨论，也存在很多风险和价格波动。原因在哪里？

“主要原因是一些技术应用没有把重点放在数字现金在零售支付中的应用上，而是转向了虚拟资产交易。”周小川表示，虚拟资产交易不符合中国金融产品和金融服务应该为实体经济服务的方向。因此，在整个过程中，没有必要过分担心，而是稳步研发，有序测试，把握方向，强调金融服务于实体经济，提高效率，降低成本，防止其成为过度投机的产物。

“我们不喜欢创造一种让人们一夜暴富的投机产品的幻想，而是强调为实体经济服务。”周小川说道。

去年8月，中国央行停止发行比特币，并表示不支持比特币与人民币之间的直接交易。“未来的监管首先是非常动态的。这取决于技术的成熟度以及最终的测试和评估。”周小川说，在考虑金融技术新技术的同时，也要明确服务方向。一方面，我们应该考虑保护消费者和零售市场的效率、低成本、安全和隐私。另一方面，我们应该从全局出发，不要起到与当前金融稳定和金融秩序直接冲突的反作用。(原标题:全国人大召开新闻发布会，央行行长回应金融改革和发展等热点:金融更加开放，监管不放松)

资料来源:《人民日报》(2018年3月10日04版)

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