李义奇：北京金融街 一个城市功能区建设的成功标本

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在中国漫长的历史中，对于普通人来说，吃饱是一种奢望。我很幸运赶上了大时代。如果你碰巧进入了一个重要的场景，即使你是一个旁观者，鼓掌、喝酒、支持自己，这也是一次值得留恋的经历。

在中国悠久的历史中，普通人(603883)有足够的食物是一种奢望。我很幸运赶上了大时代。如果你碰巧进入了一个重要的场景，即使你是一个旁观者，鼓掌、喝酒、支持自己，这也是一次值得留恋的经历。一、历史回顾

1987年，时任中国人民银行行长的陈向时任北京市常务副市长的提议，在北京市二环路西段建设一个金融机构集聚区，即金融街(000402，诊所单元)。当时，中国人民银行选择了复兴门，中国银行(601988，股票市场)和中国人民保险公司在阜成门，就在这条街的南北两侧。

在此之前，1985年3月，时任西城区委书记的陈远组织了一次规模宏大、影响深远的“西城区经济社会发展战略研讨会”，提出推进西城“旧城改造”，并积极酝酿了“以公共建设促危改”的路子。

当时北京和西城区已经开始准备这项工作，并明确提出在复兴门内街至阜成门内街一带“重点安排金融机构和机构，支持商业服务业的大型建设项目”。1988年初，有关单位已与中国工商银行(601398)和中国建设银行(601939)等金融机构协商，共同建设金融街。1988年9月国务院压缩基础设施项目后，此事被搁置。

1992年5月16日，西城区委、区政府利用小平同志南巡讲话的机会，提出了“繁荣西单，发展西城”的构想，明确提出建设金融街。6月1日，关于恢复西二环东侧(金融街)开发建设的请示上报市政府。经市政府批准，7月成立了西二环危房改造办公室，12月14日成立了北京金融街建设开发公司。

建造过程大概是这样的。

1994年8月18日，第一个开工建设金融街的项目——金龙大厦(现金洋大厦)奠基。当年，同泰大厦、投资广场、信达大厦、平安大厦相继开工。

1997年8月18日，建筑面积7.3万平方米的金龙大厦正式投入使用。随后，1998年9月，国有企业大楼竣工；1998年12月，平安大厦竣工；1999年9月，投资广场和同泰大厦竣工。

从2001年到2003年，建立了21个项目，计划建筑面积为114万平方米。其中，北京银行(601169)、中国人寿保险(601628)、双塔、大唐、购物中心、新茂、英兰大厦等。

从2004年到2006年，完成了20个项目，建筑面积160万平方米。其中有双塔、新茂、网通和英兰大厦。

金融街的早期建设有很多困难。一是缺乏经验(中国第一个定向发展的高端产业功能区)，二是缺乏资金，三是经历了政策调整的波折(如建设初期的宏观调控，1994-1995年中央政府严格控制固定资产投资规模)。然而，洪水无法掩人耳目，受人尊敬的建设者们从现实出发，金融街的建设越来越好。

根据90年代初的规划，北京金融街南起复兴门内街，北至阜成门内街，西至西二环路，东至太平桥街，规划用地面积103公顷。其中，建设用地约44公顷，道路用地约32公顷，绿化率超过30%。总体规划建筑面积为402万平方米。

根据规划，金融街区按照广宁街和武定后街划分为南区、中区和北区。

南区于2000年基本建成，新增建筑面积约100万平方米。代表性建筑包括金阳大厦、平安大厦、国际企业大厦、同泰大厦、投资广场、中国建设银行大厦、中国移动大厦和中国电信大厦。

中心区由美国som公司于2000年规划设计，2006年底初步建成，新增建筑面积约155万平方米。代表性建筑包括:北京银行大厦、中国人寿中心、新茂大厦、富凯大厦、于航大厦、卓越中心、泰康国际大厦、中国网通大厦、中国大唐集团大厦、威斯汀酒店和丽思卡尔顿酒店。

北区建设始于2001年，2005年形成区域性建设规模，新增建筑面积约200万平方米。北区代表建筑包括英兰大厦、中国再保险大厦、金融街中心、陈晖大厦、恒高中心、新生大厦、金牙港大厦、中国邮政大厦和东方资产大厦。

初步建成后，金融街核心区建筑面积约为455万平方米。

随着我国金融改革和发展的快速推进，新的金融机构对办公空间的要求越来越高。为了满足机构需求，服务于国家金融改革战略，必须加快金融街的扩建和建设。2007年10月，北京市发展和改革委员会《关于完善金融街区域拓展发展功能的意见》经市长办公会议原则通过，同意在原有金融街规划面积1.18平方公里的基础上，扩大核心区，向东(太平桥街以东)扩展0.59平方公里，向西(南里石路)扩展0.53平方公里，向南(沿长安街南段)扩展0.29平方公里。(大约一平方英里，相当于基准城市伦敦的建筑面积。(

经过扩建和建设，新建筑面积约为200万平方米。主要建筑有中国工商银行大厦、中国银行大厦、民生银行(600016)大厦、中国发展银行大厦、陈开世贸大厦、招商局国际金融中心、海洋大厦、丰辉时代大厦、荣丰国际大厦、太平洋保险大厦(601099)、冯明国际大厦、金融街月坛中心。

目前，金融街的建筑面积已达到700多万平方米，其中商务办公面积已达到75%以上。全国有以国家金融管理部门、大型商业银行、保险集团、券商、基金和重要市场机构为代表的1800多家金融机构和大型国有企业总部。

然而，有人说，在金融街这个区域，20多年后，已经有60多条胡同消失了。

二.国家金融管理中心

金融街从规划建设之初，就一直坚持国家金融管理中心的地位。

1993年10月6日，国务院正式批准了新修订的《北京城市总体规划(1991-2010)》。《关于修改北京市城市总体规划若干问题的说明》提出:“在西二环阜成门至复兴门地区建设国家级金融管理中心，国家银行和非银行金融机构总行实行集中布局。”

2004年，《北京城市总体规划(2004-2020)》将金融街定义为“国家金融管理中心”。

新发布的《北京城市总体规划(2016 -2035)》再次明确了金融街作为国家金融管理中心的定位，并提出“进一步优化金融集聚功能”。

20多年来，金融街在政府文件中的定位不断发展和丰富。在北京“十一五”规划中，金融街与中关村(000931)和中央商务区一起被列为首都“六大高端功能区”。2008年，市委、市政府《关于推进首都金融业发展的意见》(8号文件)将金融街定位为“首都金融中心”。在党的十一大报告中，提出要“加强金融街作为国家金融中心的作用。”

金融行业已经达成共识，金融街实际上是国家金融中心。由于众所周知的原因，金融街还没有被正式命名为“金融中心”。很遗憾你没有回到你的名字，但这并不影响金融街的发展和壮大，因为金融街已经走过了“名副其实”的阶段。金融街的影响力取决于多年积累的实力以及聚集在该地区的重要机构和人员。如今，金融中心的名称似乎已经成为一场毫无意义的辩论。经验丰富的人都知道，从政府到企业，这些年来我们做了很多努力，这不是一两句话能完成的。

事实上，政策制定者应该反思这样一个事实，即中央政府已经指定上海为国际金融中心，给予了政策支持并协调了大量资源，而上海确实做得很好(甚至比北京更好)。为什么20年过去了，北京没有名声，没有政策的阳光和雨露，在金融业的发展上仍然和上海不相上下？肯定有一些无人能及的因素。

作为国家金融管理中心，金融街具有以下特征。

金融街是总部组织最集中的地区之一。从国家宏观经济管理机构来看，国家金融管理部门如“三会一行”(立即改为“两会一行”)集中在金融街，宏观经济管理部门如国家发改委、财政部和国家统计局也位于金融街周围。从总部企业来看，金融街已经聚集了至少20家进入世界500强的企业总部。金融街共有1800多家金融机构，包括中国前三大金融集团——中国工商银行、中国建设银行和中国银行；3 .政策性银行，如中国发展银行、中国进出口银行和中国农业发展银行；大型保险集团，如中国人寿、PICC、泰康、中国再保险和出口信用保险；国有股份制银行、中国光大银行(601818，诊断股)和民生银行；中国邮政储蓄银行；以及华融、长城、东方和信达、全国中小企业股份转让系统、银河证券等。几乎所有总部不在北京的全国性金融机构和有影响力的城市商业银行，其主要业务线和管理总部都在金融街。中国重要的金融基础设施机构也位于金融街，如中国政府证券登记结算有限责任公司、中国证券登记结算有限责任公司、中国外汇交易中心、中国证券投资者保护基金、沪深资本市场发展监测中心、沪深资本市场运行统计监测中心等。此外，金融街约有200家外资金融机构，如高盛、摩根大通、摩根士丹利、瑞银等著名金融机构。

金融街是大量金融机构聚集的地方，对潜在的金融市场进入者有很强的吸引力。一是金融街的品牌效应。在金融街工作可以在一定程度上提高金融机构的公信力和行业地位。第二，金融街的区位优势。对金融机构来说，更接近监管者和同行对拓展业务极其重要。第三，位于金融街有利于机构获取业务发展所需的大量关键业务信息和网络资源。中国金融业的顶级朋友圈位于金融街。

在中国的金融体系中，机构和市场之间的权衡往往更为重要，因为大型金融机构在金融体系中拥有更强的市场力量。在中国的金融运作中，起主导作用的往往是机构，而不是市场。因此，众多机构聚集的金融街成为国内外经济界和金融界关注的焦点。

管理资产最多的区域。截至2017年底，位于金融街的金融机构资产达到99万亿元(这一数字可能超过伦敦金融城金融机构的资产约8万亿英镑)，超过中国金融机构资产的40%。

统计数据所反映的金融机构资产规模的真正意义在于，它反映了地区机构的市场力量和该地区在金融地理中的地位。金融街的巨大资产规模及其在中国金融机构总资产中的高比重，显示了其在中国金融体系运行和金融政策传导链中的举足轻重的地位，尤其是信贷资产的使用，对中国金融和实体经济部门产生了巨大影响。主要金融政策意图的相当一部分反映在驻地机构的资产结构调整中。

人民币资本流动枢纽。根据各种支付系统的数据，从2007年到现在，北京的资本流动规模一直是全国第一，约占全国资本流动的30%(这个数字在上海约为13%)。中国的清算和结算中心大多位于金融街，如中国政府证券登记结算有限责任公司、中国证券登记结算有限责任公司和中国外汇交易中心。中国现代支付系统(cnaps)主要由中国人民银行建设和运营，是人民币清算和结算系统的基础和骨干网络，包括大额实时支付系统、小额批量支付系统、网上支付银行间清算系统、同城票据清算系统、境内外货币支付系统和国家支票图像交换系统。如果资本像人的血液一样流动，金融街就是中国金融业的“心脏”，人民币资本在这里供应，流向全国各地，并在这里聚集。

金融信息的发源地。信息是金融业发展战略制定和经营活动的核心要素。就信息中心而言，一些地方金融信息大楼的建设实质上是金融信息的标准化处理和传递点，对金融市场的吸引力不是很大。

信息可以大致分为标准化信息和非标准化信息。对于市场价格、股市行情等标准化信息，由于现代通信技术可以实现即时传输，投资者与信息源之间的距离不影响获取信息的及时性和质量。然而，大量依赖于口碑的非标准化信息和似是而非的“流言蜚语”，对市场机会极其重要。投资者获取此类信息的及时性和质量在很大程度上取决于他们与信息来源的距离。正如他们离领导者越近，他们能得到的有用信息就越多。由于他们与“三会”等金融决策和管理机构以及工行、建行等重要市场机构(信息来源)关系密切，比其他地方的同行更能了解中国金融市场的走势。这是金融街的独特优势，也是世界上所有金融中心的共同特征。

金融人才的聚集地。金融业是一个高度依赖专业人士的行业。根据金融企业的成本特点，人力资源成本可以占到总成本的70%左右。截至去年年底，金融街共有229，000名金融从业人员(统计数据)。保守估计，在金融街工作的高级金融管理人员和专业人士占全国的40%以上。他们精通业务，积极创新，不断推动和引领金融相关领域的业务发展和市场发展。根据前几年的抽样调查，金融街45%以上的金融专业人员拥有硕士以上学位，11%以上有海外留学经历，6.5%以上有海外工作经历。

总之，金融街是国内机构最集中的地区，是托管金融机构资产最多的地区，是人民币资本流动的枢纽，是国内金融信息的发源地，是高端金融人才的聚集地。这些特征都是国家金融管理中心的重要组成部分。

金融街是一个地理概念，但它是中国金融的一个里程碑。谈到中国金融，我们不能回避金融街。当你提到金融街，你自然会想到中国的金融。因为中国金融业的“大脑”和“心脏”都位于金融街。作为中国金融业的“大脑”，它是位于金融街的一个重要机构，指导着中国金融业的运作。作为中国金融业的“心脏”，人民币资金流向全国各地并在这里汇集。

位于北京西单以西、西二环以东的金融街，充分说明了成功的意义。

3.为什么金融街会成功

简而言之，金融街的成功取决于天气、位置和和谐。

金融街的建设始于1992年，其建设周期与中国金融业的发展周期相吻合。1993年12月25日，国发[1993]91号《关于金融体制改革的决定》明确确立了中央银行独立实施货币政策的宏观调控体系；建立以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的政策性金融和商业性金融相分离的金融组织体系；建立统一、开放、有序、严格管理的金融市场体系。这迎来了中国金融业的爆炸性增长。金融业的大发展给金融街的大发展带来了前所未有的政策空空间和市场力量。在2012年庆祝金融街建设20周年之际，中国银行业监督管理委员会的题词是“这个地区代表着中国金融的繁荣。”可以说，没有中国金融业的大发展，就没有空金融街建设的空间。金融街的建设和发展顺应了中国金融业的大发展。

其次，它是金融街的特殊地理位置。位于中央政府区方便、方便，并具有源于地理位置的一些重要意义，如社会的制度环境和文化习俗，以及治理的需要。主管机构需要金融机构的安全性和可控性，金融机构需要接近权力以寻求商业和市场机会(因为中国市场的商业和机会掌握在主管机构手中)。

事实上，天气是普遍的，地理条件不限于西二环。金融街的成功在很大程度上是人们努力的结果。西城区委、区政府当年做出了建设金融街、发展金融业的战略决策，20多年来一直未变。这种一贯的战略决心在中国地方政府生态中极为罕见。金融街建设者的心血凝聚在金融街的每一栋建筑、每一条人行道和每一棵树上。20多年过去了，时代在变，市场在变，体制和机制也在变。然而，为地方机构服务的地方政府和企业发展的初衷并没有改变。到目前为止，金融街的服务延续了“政府+街道+商会+企业”的模式，各方本着“营造金融街的区域环境，共享金融街的区域资源，谋求金融街的共同发展，打造金融街的区域品牌”的共识，为金融街的建设和发展而努力。尽可能多地倾听命运，这可能是在这片土地上努力工作的人们。虽然不完美，但我相信他们已经尽力了。

如今，金融街上的每一栋高层建筑和绿地都已告别了这里的创业时代。

四.贡献

金融街作为中国第一个定向发展的高端产业功能区，其成功的示范意义不可低估。近年来，至少有300个地方政府和部门进行了访问和研究。我记得有一年，只有广东省的主管领导带着广州的相关部门四次来到金融街。

对于北京这个城市来说，金融街的贡献也可以概括为三个方面:

首先，它改变了街区的面貌。金融街已经成为北京美丽的地理坐标。

第二，城市功能得到改善。每个国际大都市都是金融中心城市。原因是金融是所有因素中最活跃和最有影响力的，而大都市聚集了人才、技术和物质资源，并依靠货币资金来引导凝聚。一个城市只有成为金融中心，才能成为具有强大向心力的充满活力的大都市。作为国家金融中心，金融街对北京建设世界城市的意义需要在认知层面上进一步探索。

第三，经济贡献。金融业占北京国内生产总值的近20%，其中一半由金融街贡献。财政和税收的贡献更加明显。2.59平方公里的金融街贡献了约9%的市级财政收入和近50%的区级财政收入。

我们两代人有幸经历了中国历史上一个罕见的时代。春节过后，各种信号让我们强烈地感觉到历史的巨轮已经进入了一个新的时代。中国有几千年的历史，总是需要转世。我们不知道历史的车轮会转向哪里。然而，金融街的未来取决于七分上帝的意志和三分人力。

内容转载自李贻琦公开号