强化基层党建，引领治理创新

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办好中国的关键在于党。习近平总书记强调:“必须扎扎实实抓好抓基层、打基础，使每一个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。”只有加强党的基层组织、党员队伍和党的工作，我们才能凝聚力量，梦想前进。

近年来，江苏省徐州市鼓楼区把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。开展“美丽鼓楼、精细治理、共同创造”的社会治理创新行动，探索“党建+社会治理”的实践，人民的获得感、幸福感和安全感都有了很大提高。可以说，立足于社会治理，着眼于公共服务，基层党建就会有所把握，提高党建水平和服务质量在实践中是可以有的放矢的。

以党建为导向解决社会治理中的“谁来抓”问题。近年来，鼓楼区优化基层党组织设置和职能，推进党建网络与社会治理网格整合，构建了“党委领导、政府负责、民主协商、社会协调、公众参与、法律保障、科技支撑”的社会治理格局。一方面，提高领导能力，将任务纳入网格；另一方面，提高组织实力，在网格上建立分支机构；同时，注重提高服务能力，把人们的心团结在电网中。以电网为基本单位，推进公共服务、社区治理、服务人民，共同推进社会治理一体化改革，确保中央要求在基层落实。

通过系统治理解决“如何把握”社会治理的问题。“千线之上，一针之下”，基层社会治理工作相对复杂，因此如何激发治理的活力和积极性至关重要。鼓楼区构建了以党建为坚实基础深化善治、以智能平台深化综合治理、以各领域协商深化自治、以文明实践深化德治、以诉讼调解联动深化法治、以多元融合深化共治的“六维共治”体系，有效地为基层党组织开展治理提供了有力的切入点。

用数据思维解决社会治理的“精确把握”问题。社会治理需要做好“刺绣工作”，这离不开信息技术尤其是大数据的支持。鼓楼区建立了智能鼓楼联动指挥平台，开放了23个部门数据屏障，形成了区、街、社区、网格四个层次的动态数据块。各区、街道和社区都有自己的指挥中心，探索了一屏通全区、一网管理的城市智能治理模式。例如，为了充分了解民生需求，优化资源配置，鼓楼区根据大数据分析结果安排了年度民生工程，完成了265个老社区和9个标准化农贸市场的综合改造，增加了23000所中小学和幼儿园，回应了群众的关注。比如，为了有效防范和化解社会风险，我们从区、街、社区、电网四个层面完善了风险判断机制，定期梳理问题，总结规律，有针对性地解决各种难题，实现了“隐患在电网，矛盾在电网”。准确服务群众，准确配置资源，准确化解风险。“党建+社会治理”将党组织的服务延伸到社会的每一个角落。

习近平总书记指出:“党的力量来自组织，组织可以成倍地增加力量。”创新社会治理体系，要把资源、服务和管理放到基层，把基层治理和基层党建结合起来。在新的时代，立足现实，不断探索和实践更强有力的基层党建工作，创新和完善更有效的社会治理，一定能做好夯实基础、筑牢堡垒的基层党建工作。(龚卫方边肖是江苏省徐州市鼓楼区委员会书记)

人民日报(2019年12月6日05版)

(原标题:加强基层党建，引领治理创新(省长说))

编者:纪爱玲