人民网评：多方协作形成合力，业委会才能不尴尬

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铁打的“预备心脏”和“难以生产”的行业委员会在他们有时间的时候不会担心，但在他们有时间的时候会担心...虽然行业委员会符合国家规定，应该在社会上受欢迎，但长期以来却处于尴尬的境地。近日，人民网“关于行业委员会报告的七个问题”相继推出，引起了多方的热烈讨论。

不合理的物业费，地下停车场“一个都找不到”，公共卫生差...近年来，随着经济和社会的蓬勃发展，我国住宅小区越来越多，业主与物业之间的矛盾日益增多。代表业主并为住宅区盈利的行业委员会已经出现。那么，为什么《物权法》颁布12年，住房和城乡建设部颁布的《业主大会和业主委员会指导规则》将完成10年，而行业委员会的发展还没有走出困境呢？

从报告中不难看出，行业委员会难以成立、管理和发展的主要原因是所有利益相关者难以达成一致。例如，一些开发商和物业公司不愿放弃可以获得或已经获得的不合理利益，千方百计阻挠行业委员会的成立；个别基层政府职能部门忽视行业委员会的准备，甚至直接推卸不作为；一些行业委员会运行机制不规范，得不到业主的信任；一些业主缺乏专业知识，不积极参与公共事务。每个人都有自己的小计划，随着时间的推移，它形成了一个恶性循环。

事实上，社会治理是一个充满沟通与协调的利益博弈过程，基层社区自治成长的阵痛是不可避免的，但社区主体之间的矛盾并不是不可调和的，我国也有不少行业委员会等社区组织自治的成功案例。1991年，第一个行业委员会在mainland China诞生，解决了当时业主与物业公司之间的纠纷，开创了中国基层社区全新的治理模式。从那以后，当地的行业委员会一直在进行有益的探索尝试。安徽省合肥市滨湖世纪社区冠胡园社区实行多党联合决策机制，让各党派坐在一起进行民主协商；浙江绍兴白鹭金坛社区引进了第三方“老婆婆”参与物业公司的评选和行业委员会的选举，最大限度地保证了公平和公开。实践证明，业主大会、行业委员会等社区自治组织可以突破重重障碍，促进相关各方形成利益共同体，实现双赢。

各方需要共同努力，实现双赢，使行业委员会健康发展。在立法层面，要加快完善相关法律法规，进一步明确业主大会和行业委员会的主要权益，使其发展有法可依。在政府治理层面，要进一步理顺各职能部门对社区自治团体的指导和监督责任，同时要明确社区公共部分的产权和收入分配的基本方式。

当然，行业委员会的有效运作不能仅仅依靠法律和政府的支持，还需要“强体壮骨”。如建立公平的选举制度、建立健全的财务和重大事项披露机制等。只有有了“专业”的支持，我们才能提高自治的效率，赢得业主的信任。行业委员会要自觉站在基层，理清财力，控制初期纠纷。

此外，作为社区建设的主要成员，业主不应扫雪，而应增强参与社区公共事务的意识，充分发挥物业管理和行业委员会的监督作用。用实际行动帮助建造家园。

党的十九大报告指出，要加强社区治理体系建设，把社会治理的重心转移到基层，发挥社会组织的作用，实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动。居民社区是我国城市基层自治最广泛的实验领域，行业委员会是基层治理的有益补充，应该也将会在推进社会民主化和法制化方面发挥更大的作用。

罗马不是一天建成的，行业委员会还有很长的路要走。走出行业委员会困境的一小步，是提高基层治理水平的一大步。只有各方共同努力，不断创新，搭建平等对话平台，协商沟通，消除分歧，达成共识，业主才能真正成为社区的主人，让行业委员会走得更远、更稳。

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