减负也是一个改革切入口

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要破除形式主义，关键是要用党员干部创业的实效，检验基层减负的成效

重点工程推进、民族团结示范建设、农村危房改造、安全生产……前几年中旬，一个部门开了一个会，也开了各级总结会和部署会。云南省大理白族自治州南涧彝族自治县公郎镇副镇长龙旭东特别忙。2019年，南涧县的重点工作会议集中在一天之内，“会议整合”使乡镇干部不那么忙碌，可以更专注于执行。

如何解决形式主义和官僚主义的突出问题，如何减轻基层的负担，关键在于干部能否从一些不必要的事务中解脱出来，能否督促和帮助基层干部集中精力解决困难问题，促进发展。在云南省昆明、曲靖、大理采访的工作人员发现，县级会议、文件和督察的数量明显减少，赢得了基层干部的一致好评。昆明市官渡区明确表示，检查人员没有发通知、打招呼、听汇报，也不需要陪同。他们直接去了现场，从而避免了基层护送。曲靖市沾益区规定，要求乡镇党政领导参加的会议必须得到区委和区政府的批准，其效果是立竿见影的:近两个月来，乡镇党委书记参加的会议数量同比下降了60%以上。

要减轻基层负担，支持艰苦奋斗，就要确立解决基层问题的方向，培养求真务实的作风，形成艰苦奋斗的氛围。曲靖市马龙区对“指尖形式主义”治理实行备案制管理，122个官方网上群体经自查被解散，清理整改率达68%。减轻基层负担，就是要把应付海洋的压力、考核的过频和过多的记分转变为推动改革和发展的动力，鼓励广大干部提倡艰苦奋斗，勇于承担责任。

大理州的一名基层干部说，为什么大家都支持在年中减少监督检查？在此之前，责任是自上而下签署的，有些责任一直签署到3月或4月。基层部门刚部署开始工作，就要迎接检查，要求实效，只能靠编材料来应付。减轻基层负担是改革的切入点，改革的目的是破除形式主义的不良倾向，理顺基层工作的体制和机制。过去，上级单位只分配工作，等待结果。抓落实变成抓问责，给基层增加了忧虑和压力。如今，各种工作都是根据基层的实际情况来安排的，消除了不必要的工作环节和猖獗的监督和问责。一切从实际出发，实事求是，相反，它调动了所有官员的创业热情。不再有形式主义和官僚主义的顾虑，也不必为了卸下包袱，让干部“掉以轻心”，而被纪律的简化和责任的粗线条所累。

还应该指出的是，“大声喊口号，轻行动”的现象在一些地区仍然存在。有些地方形式主义少了，但形式主义的“变体”逐渐增多:有符号的红头文件少了，没有符号的小红头文件多了；电子官方文件越来越少，电子邮件越来越多；会议较少，但持续时间较长...乍一看这不是一个大问题，但经过仔细考虑，这不是一个小问题。这说明，要警惕形式主义，要注意实际问题解决了没有，要注意群众的评价。要破除形式主义，关键是要用党员干部创业的实效来检验基层减负的成效。

减轻负担并不是减少责任。“忙生意，再苦再累也心甘情愿。白白工作一小时是浪费。帮助群众解决问题需要更多的时间。”大理州洱源县纪委干部杨丽萍说。通过减轻负担，激励基层单位和干部自觉、积极，一定会开创基层治理的新局面，推动创造更多人民喜闻乐见的成果。(杨是《人民日报》云南分社的工作人员)

人民日报(2019年8月13日05版)

(原标题:减负也是改革的切入点(第一线视角，保持初始心态，减负促努力4))

编者:纪爱玲