“村官巨腐”如何预防

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与以下人员对话:

湖南省慈利县龙潭河镇党委书记向平华

甘肃省人民检察院检察长卢志强代表

主题背景:

原北京市康营村委会成员骗取政府拆迁补偿1.89亿元，原上海市龙兴村党支部书记吴收受贿赂，侵占挪用集体资产2800万元...近年来，贪得无厌的村官时有出现。

不久前，最高人民检察院和国务院扶贫办决定，从2016年1月至2020年12月，在全国范围内开展为期5年的集中整治和加强预防职务犯罪扶贫专项工作。

如何建立和完善农村管理监督机制，打造制度的铁笼？如何惩治和预防涉农领域的职务犯罪，从源头上减少腐败？代表们在为想法而竞争。

向萍华:阳光是最好的防腐剂。我当村支书已经18年了。从第一年开始，我每年都要印一些关于村里账目的书，发给每个家庭，让每个人都来计算账目。例如，在桃园采摘，在我们向外界投标后，谁参与并赢得将告诉每个人清楚；项目资金，项目是什么，资金有多少，支出有多少，谁从他们那里得到报酬，每一笔财务收支都要向村民公开。

卢志强:没错。甘肃省每年约有500亿元的财政支持。然而，多年来，没有人能够清楚地解释涉农资金的类型和基础，而信息的不对称和不披露使spawned/きだよが0/.甘肃省检察院配合有关部门全面清理扶贫项目资金。最后，明确了管理扶贫项目资金的政府部门有22个，涉及9大类、51个项目、109个子项目，为后续监督管理提供了坚实的基础。

萍华:要规范开放，必须依靠制度保障，包括金融体系在内的所有制度都必须健全和规范。近年来，村里成立了一个监督小组，有35人代表村民进行监督。没有他们的批准，任何钱都不能报销。这是从源头上根除腐败的重要途径。

卢志强:在办案过程中，我们发现管理不规范、信息披露不充分、监督机制不完善往往是涉农腐败的主要原因。2014年，我们在全省开展了“保民生、促农、促农、促农”专项行动，组织了5次大规模集中检查，立案查处726件，涉案人数1311人，对581名不构成犯罪的农村干部进行了警示和训诫，责令其纠正错误。同时，通过检察建议完善了各种基层制度。

向萍华:内部监督是自我监督，外部监督也是必不可少的。乡镇一级应承担监督责任，每年定期对村级财务进行审计，及时指出和处理问题。我们也欢迎检察机关的积极监督。

卢志强:涉农检察工作一直是我们工作的重点。甘肃检察机关在乡镇设立了检察室，在县区涉农部门和村设立了检察联络处。每个办公室都有一名检察官，同时还挑选检察联络官协助监督工作。派驻机构主要负责监督“三个宣传”，宣传力度公正，既能给群众一个理解，又能给基层干部一个清白。(彭)

编者:刘琼