人民财评：小店不小，值得这样重视

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商务部等七部门联合下发《关于推进小商店经济的通知》，培育了一批试点城市，推动了社区、批发市场、商业区、特色街道等小商店集聚区的转型升级。到2025年，将形成1000个人气旺、有“烟花”的小店聚集区，实现“百城千区十亿店”的目标。

为了促进经济复苏和刺激消费，从今年开始，小商店经济就像地摊生意一样备受推崇，话题也不断升温。这一次，七个部门联合发文，从工作安排、保障措施等方面明确了小商店经济的使命目标和总体路径，为小商店经济的发展指明了方向。

街上的小商店虽然规模小，商业价值有限，但可以称得上是城市经济系统的毛细管。该行业分布广泛，服务和形式多样，为人们的衣食住行提供了极大的便利。在庞大的店铺基础下，小店铺的繁荣也能有效地带动消费增长，为城市增添商业活力。

由于这个原因，小商店经济的形式近年来发展迅速。根据商务部的数据，截至2019年底，全国注册小商店超过8000万家，带动了约2亿人就业。特别是在目前，小商店经济在促进消费补偿和刺激就业方面发挥着不可替代的作用。

但是，应该看到，小商店经济的发展在现实中也面临着一些困难。进入门槛太高、融资困难、融资昂贵、经营环境不好等。中小企业面临的这些共性问题在抗风险能力弱的小商店中会极为突出，进而影响小商店经济的进一步增长。

因此，为了给小商店经济创造良好的发展环境，七个部门联合发布的通知有针对性地推出了一揽子配套政策。例如，除了组织试点城市之外，显然还要增加对土地使用、住房使用、金融和其他方面的支持，包括改善市政管道和网络通信的基础设施，以及为小商店提供便利。

从城市治理的角度来看，小商店经济过于灵活和分散，这确实给管理带来许多困难。因此，一些地方对小商店的注册和经营施加了各种限制。有鉴于此，《通知》明确规定，应放宽小商店准入条件，简化许可证办理流程，取消不必要的限制和约束。

值得一提的是，《通知》中提到:“应放宽临时外迁限制，允许有资质的临街商店在不影响公共交通和周边居民生活的情况下开展外迁经营。”这种灵活而人性化的政策理念不仅考虑了城市治理的秩序，还为小商店从业者提供了一个喘息的空空间。

小商店经济的生命力在于低门槛和大众参与创业的特点。因此，就地方政府而言，它不能区分甚至歧视小商店经济，认为管理麻烦，经济效益不显著，所以采取各种限制。要坚持开放搞活的发展理念，以宽容的态度对待，通过各种财税政策，激活小商店从业人员的创业动力。

无论如何，小商店集群的商业街和步行街可能没有中央商务区那么高，小商店的经济和税收产出可能无法与百强企业相提并论。然而，促进消费和吸纳就业的重要作用意味着，发展小商店经济也是一个重要的民生问题，应该放在民生的高度来看待。在确定了发展道路之后，点燃的小商店经济也将为经济发展提供更大的动能。对于每个城市来说，小商店经济不仅能刺激消费和就业，还能使城市更有吸引力。