宋清辉：成都潜力巨大 超越深圳并非不可能

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从发展的角度来看，中国的城市格局可能呈现出中西部城市逐渐超越除一线以外的其他沿海城市的局面。例如，中国西南地区潜力巨大的门户城市成都，可能在人口规模、城市建设和科技实力上逐步超过深圳，成为国际大都市。

■宋清辉

在中国960万平方公里的土地上，大小城市遍布全国。自古以来，他们经历了时间的打磨和岁月的洗礼，包裹在厚厚的文化层中，向世界宣布了他们光辉的名字。曾经，我们喜欢用1234线来划分城市。如今，随着粤港澳大湾区、长三角一体化、京津冀一体化等都市圈的兴起，中国的城市格局正进入一个以“圈”为主流的时代。

都市圈肩负的当代使命是改善中国改革开放的布局，构建现代经济体系，进而在更高的起点上推进深化改革，在更高的层次上对外开放。对于中国的经济发展和国际形势来说，建设都市圈是非常必要的。从中国经济发展的角度来看，大都市圈的建设不仅可以促进城市化，实现资源的优化配置，还可以增强辐射作用，进一步促进城市群内各城市的健康发展。从全球来看，在复杂多变的国际形势下，随着纽约、东京、北京等大都市圈的逐渐向外扩散和扩散，有助于为更多大都市圈的形成奠定新的经济基础。

作者对大都市区建设带来的变化有着深刻的理解。企业和普通人(603883，医药股)也应该抓住这个时代给大都市带来的机遇。几年前，往返深圳、香港和澳门并不容易，大部分时间都是在路上度过的。现在，得益于大都市区建设带来的“红利”，广州南站和深圳北站有了直达香港的高速列车，自2018年港珠澳大桥开通以来，香港到珠海和澳门的时间缩短到半个小时，节省了大量的时间和成本。未来，深华通道(预计2024年通车)正式通车后，生活圈将在一小时内成为现实，这无疑将极大地方便粤港澳大湾区市民的生活和工作。

我国正在推进的粤港澳大湾区等大都市圈的建设，将推动中国经济在未来达到一个新的水平。例如，粤港澳大湾区可以被视为中国建设世界级大都市圈、整合和促进全球合作与发展的重要载体。2018年2月18日发布的《粤港澳大湾区发展纲要》(港股00737)对下一步建设粤港澳大湾区具有重要的指导和现实意义，不仅有利于促进区域协调发展，也有利于粤港澳大湾区的进一步发展。同时，粤港澳大湾区也为港澳拓展腹地和深度提供了重要的平台和空间。

显然，粤港澳大湾区正在迎接新的历史发展机遇。但是，在建设城市群、促进协调发展的过程中，会遇到很多困难，在吸引人才等方面可能会出现问题。如何吸引国内外优秀人才继续“加盟”，是粤港澳大湾区乃至中国大都市圈建设成功的关键。粤港澳大湾区建设的最大挑战在于体制和机制，因为海湾地区一直是一个带有浓厚海洋色彩的地理概念，对外开放是其自然属性。如果大湾区的一些壁垒不能尽快打破，那么大湾区元素的自由流通将很难成为现实。

现阶段我对我国大都市区的建设有很多意见和建议，主要体现在三个方面:一是在目前大都市区的建设过程中，几乎都把更多的市场资源放在首位，从而忽视了“城市弹性”，即没有重视户籍与公共服务的协调发展；第二，大都市地区必须有一个明确的战略规划。有必要事先明确大都市区的内涵、形式和功能。建议国家有关部门抓紧组织研究，出台政策文件正式澄清；第三，迫切需要组织专家学者研究都市圈建设的基本理论和政策，为都市圈建设提供理论支持。

未来，随着经济社会发展步伐的加快，中国的大城市和小城市将在未来不断发生变化。从发展的角度来看，中国的城市格局实际上已经基本确定，这可能表明中西部地区的城市逐渐超越了除一线以外的其他沿海城市。例如，中国西南地区潜力巨大的门户城市成都，可能在人口规模、城市建设和科技实力上逐步超过深圳，成为国际大都市。