人民日报：支持中小微企业克服疫情影响

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近日，国家发改委、联合国数字经济创新发展试验区、平台企业等145家单位联合推出“数字转型伙伴行动(2020)”帮助中小企业实现数字转型，支持优质经济发展。这是国家为支持中小微型企业而采取的另一项行动。事实上，在新冠肺炎防治肺炎期间，国家一直支持中小企业渡过难关。

突发疫情不可避免地会对中国经济发展产生巨大影响，其中最脆弱的可能是中小企业。在疫情防控期间，中小企业经营收入明显下降，但支出无法停止。因此，即使这些企业没有资不抵债，它们仍可能因现金流中断而面临危机。以中小企业为主体的民营企业贡献了中国60%以上的gdp和80%以上的城镇就业。如果中小企业出现问题，自然会影响就业和经济增长，“六保”、“六保”任务难以实现，也将影响人民生活乃至社会稳定。可以说，保护小微企业就是保护中国经济的基本磁盘，也就是保护人民就业和社会稳定。因此，今年的《政府工作报告》明确指出:“要稳定亿万市场主体，努力帮助企业特别是中小企业和个体工商户渡过难关。”

因此，扶持中小企业始终是协调疫情防控和经济社会发展的重要组成部分。在货币政策方面，央行在降低政策利率、增加流动性供给的同时，还向金融机构提供专项资金，支持中小企业融资；在财政政策方面，减免税、利息补贴、延期缴纳社会保障费等措施相继出台；在地方一级，各级地方政府也出台了诸如国有房地产租金减免、水电费用减免和消费券支付等政策。这些政策体现了党和政府对中小企业的重视和关注，对稳定中小企业的运行起到了积极的作用。

然而，还应该注意的是，要将政策设计转化为政策红利，就必须打开“最后一英里”，理顺传导链。在融资方面，大多数金融机构缺乏服务小微企业的客户准入渠道和风险控制手段，贷款利率尚未完全实现市场化定价。如果融资过程中的风险控制和责任问题得不到解决，融资来源很难流向中小微企业。与此同时，应该注意的是，在世界经济前景仍不明朗的前提下，由于国际疫情的蔓延，如果企业继续依靠贷款支付工资和其他经营费用，效果难以预测。因此，不仅要有财政支持政策，而且要完善政策，使之更好。

同时，为支持中小企业，有必要注意政策协调，由中央银行提供流动性，金融机构发放贷款，以及金融覆盖面。除了货币政策，我们应该更好地发挥财政政策的作用。习近平总书记强调，积极的财政政策要更加积极、更有希望，已经出台的财政贴息、大规模减费、延期纳税等政策要尽快落实到企业。我们应以积极的财政政策保护市场主体，优先支持受疫情影响较大的中小微企业和行业的救助和发展，确保中小微企业有必要的现金流，保持相对健康的资产负债表，确保中小微企业能够克服疫情影响，永远不会出现“市场复苏，企业消失”的局面。

中小企业是最活跃的市场参与者，每一个具体的中小企业都与普通家庭的就业和生计相关联；无数的中小企业共同构成了中国经济的规模和总量。良好的政策组合必将支持小微企业渡过难关，为人民就业打下坚实基础，为中国经济积累活力。

(作者是北京大学国家发展研究院副院长、数字金融研究中心主任)