人民日报：稳步推进要素市场化配置改革

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将“数据”列为一种新的生产要素形式，为中国数字经济的发展提供了支持

只有把打好基础、长期受益与扩大内需、保持增长有机结合起来，才能提高抵御风险的能力，增强发展的协调性和可持续性

不久前，党中央、国务院发布了《关于建立更好的要素市场化配置体系和机制的意见》，提出了土地、劳动力、资本、技术和数据五个领域的改革方向和具体措施，部署和完善了要素价格形成机制和市场运行机制。《意见》明确了深化要素市场化配置改革的方向和原则，体现了加快完善社会主义市场经济体制的内在要求，对促进经济高质量发展具有重要意义。

党的十八届三中全会明确提出，市场要在资源配置中发挥决定性作用，充分发挥政府的作用。中国共产党第十九次全国代表大会明确指出，要素的市场化配置是经济体制改革的两个重点之一。《意见》在正确处理政府与市场关系的前提下，强调“市场决定、有序流动”，要求“要素流动渠道畅通”。只有确保不同的市场主体能够平等地获得生产要素，并根据市场规则、市场价格和市场竞争促进要素配置以实现利益最大化和效率最优化，所有的财富创造源泉才能充分流动，所有的创新活力才能竞相产生。“建立和完善统一的城乡建设用地市场”、“完善股票市场基本制度”和“完善以市场为主的要素价格机制”...“市场配置”贯穿《意见》，即消除各种隐性壁垒，让各种要素独立有序流动，完善要素市场运行机制。

同时，推进要素市场化配置，要充分发挥政府作用，实现自由化与管理的有机结合，增强监管和服务能力。应该认识到，政府发挥作用的方式已经发生了变化，从“操纵价格”到“操纵规则”，再到规则制定者、秩序维护者和以市场为导向的要素分配的环保主义者。无论是“推动政府定价机制从制定具体价格水平向制定定价规则转变”、“完善职务科技成果产权制度”、“改善科技创新资源配置模式”、“畅通劳动力和人才的社会流动渠道”、“增加有效金融服务供给”，都充分体现了市场价格决策最大化的改革方向，表明政府应该通过制定规则和完善制度来更好地发挥作用。

《意见》体现了适应变化、与时俱进的改革方法论。例如，在数字经济时代，数据起着重要的作用。在新冠肺炎的肺炎防控中，数字化不仅起到了重要的支撑作用，而且催生了一些新的在线经济模式和模式。无论是信息服务中的算法推送，智能城市建设中的大数据分析，还是智能制造领域中的智能优化，数据的提取、存储、传输和分析都是密不可分的。有人说数据是数字经济时代的石油。《意见》将“数据”列为一种新的生产要素形式，为中国数字经济的发展提供了支撑。同时，《意见》要求市场决定要素配置的有限范围和要素流动的制度和制度障碍，并根据不同的要素属性、市场化程度的差异和经济社会发展的需要，完善要素市场配置的制度机制。

因地制宜，稳步推进，引导各种因素汇集成先进生产力，是推进改革的重要方法。“稳定”意味着坚持从实际出发，尊重客观规律；“前进”就是释放新元素的活力，促进生产力的进一步解放。在应对疫情冲击的背景下，只有把打好基础、长期受益与扩大内需、保持增长有机结合起来，改革才能提高抵御风险的能力，增强发展的协调性和可持续性。《意见》中的一系列改革措施，从“注重保护劳动收入”，通过扩大内需增强经济活力，到“促进技术要素和资本要素的整合与发展”，为促进技术转移和转化提供更多的金融产品和服务，再到“促进政府数据的公开共享”，不仅是为了短期应对疫情的影响，也是为了长期促进我国经济转型升级和高质量发展。

全球生产和消费受到疫情影响，中国经济社会发展面临新的困难和挑战。坚决推进重大改革，进一步改善经营环境，将激发全社会的活力和创造力，释放更多新的市场动能，为抵御疫情冲击、增强我国经济发展后劲提供坚实的制度保障。