盘和林：加大逆周期调节力度 推动经济稳定发展

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□中南财经政法大学数字经济研究所

执行院长潘和林

就中国宏观经济而言，疫情在短期内会影响国民经济活动，但随着疫情的控制，经济活动会反弹，回归会正常运行。当前，我们应加大反周期调整力度，及时制定和采用一篮子宏观经济政策调整工具，以平抑经济波动，稳定国民经济发展。

资源的合理配置

从目前病例和疫情来看，新型冠状病毒引起的肺炎死亡率低于2003年的非典，但潜伏期较长。

然而，市场不必太担心，短期非理性行为导致的羊群效应只会使经济恶化。基于经济基本面的理性预期和资源的合理配置是当前市场迫切需要的。回顾2003年非典时期，疫情对中国国内生产总值的影响主要集中在2003年第二季度，对当年国内生产总值年增长率的影响有限。

具体而言，非典导致2003年第二季度国内生产总值增长率分阶段下降，从11.1%降至10.1%。以交通和休闲服务业为代表的第三产业受到的影响大于第二产业、农业、林业、渔业和畜牧业。如铁路、公路、民航客运量连续三个季度同比负增长，酒店、旅游、人工景区下降明显。此外，消费也受到了很大影响。5月份社会消费品零售总额同比增速开始从10%回落至4.3%的低位。然而，上述影响并没有持续很久，随着疫情的结束，所有指标都恢复了。

对当前的经济结构有信心

目前，政府在通过调整货币信贷政策和增加财政支出来调整总需求管理的同时，把握了稳定总需求与释放风险之间的平衡，牢牢把握了不存在系统性风险的底线。

事实上，任何危机对一个国家经济的影响表面上都是对短期需求的挑战，但实际上是在检验这个国家的经济结构是否合理。自2015年中央经济工作会议部署推进结构性改革以来，政府对经济结构性问题进行了多次大刀阔斧的改革，如淘汰落后产能、推进先进制造业和战略性新兴产业发展；优化要素投入结构，从以前的要素驱动转向创新驱动；培育新的增长势头，不能再单纯依靠传统的三驾马车，要通过改革、转型、创新形成新的经济增长点。

因此，我们应该对目前的经济结构有信心，并相信有了强有力的治理水平和政府的充分政策，我们能够战胜这一流行病。

培养新的经济学科

笔者建议，未来的货币政策应在以下几个方面发挥作用:第一，运用灵活适度的货币政策向市场注入流动性。通过合理的RRR减息和利率下调，引导金融机构在风险可控的前提下，将资金流向短期经营困难的中小企业，稳定实体经济的基础盘。

第二是扩大中央政府的财政支出，并为疫情准备具体的财政预算。对于受影响严重的地区或行业，可以考虑采取延长纳税申报期、适当减税或提供一次性财政补贴等措施，将住宅行业和实体经济的损失控制在较小的范围内。这种流行病还表明，未来的财政政策应该注重风险管理，不仅是金融风险，还有公共风险。通过制定完善的风险管理措施，可以将未来任何时候可能发生的不确定成本降到最低。

第三，关注中小企业的生存状况，并在特定时间窗口提供支持政策。中小企业能否度过难关，关系到整个国民经济的发展。这一流行病影响了餐饮、旅游、运输、零售和其他服务业的大量中小型企业。建议出台措施缓解中小企业银行贷款压力，甚至对一些困难企业的贷款提供临时贴息。

值得一提的是，在帮助中小型和微型企业克服这一流行病带来的困难时，政府没有必要竭尽全力。要积极鼓励各种社会力量参与帮助小微企业的行动，特别是要充分发挥平台型企业的作用，鼓励它们在平台内为生态企业提供相关帮助。

第四，培育新的经济主体，鼓励互联网创新。与非典最大的不同是，近年来中国互联网经济带来的新一轮消费和投资，让人们足不出户就能享受到互联网带来的资源共享。网上购物带来的总零售额缓解了这种流行病对消费的影响。同时，我们也应该看到一些创新的模式正在出现，比如一些电子商务公司在春节疫情下选择不关门，一些电影改变了过去影院的单一频道，而外卖提供超市采购服务。因此，我们应该鼓励互联网创新，为经济注入新的活力。

第五，注重合理预期导向。比恐惧更可怕的是恐惧本身。政府应根据宏观经济政策合理引导公众预期，为后续政策创造良好的政策环境。