中国证券报：“含科量”标准明晰 提升科创板发审效率

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日前，中国证监会发布了《科技属性评价指引(试行)》(以下简称《指引》)，这意味着长期困扰市场的申报企业有了官方参考系数。在科技板块多元化、包容性发展的基础上，《指引》的发布将加快高质量科技企业的上市速度，促进科技硬企业的上市，提高审批效率，从而进一步提升科技板块作为“科技”的定位，更好地发挥板块的聚合效应。

首先，《指引》的发布将进一步增加企业申请设立科技局的便利性。“科技创新属性”一直是困扰企业、困扰监管、困扰众生的感性指标。许多企业犹豫不决，因为他们无法确认自己是否具备符合申报的科技属性，而整个公开审理的过程已经导致市场各方对一些企业的“科技数量”进行了大讨论，有时他们也无法达成一致。科技创新属性评价指标体系的发布，不仅为上市企业和中介机构提供了自测测量标准，也为市场判断科技创新属性提供了维度。

其次，科创属性评价指标体系的发布有望进一步节约审计资源，降低ipo成本，提高审计效率。《准则》的发布对于明确审计准则、促进企业自我判断具有积极意义。符合“3+5”条件的企业被认为具有科技创新的属性，不再在“属性”问题上增加上市成本。发行人对科技创新属性的自我评估和主办机构对发行人科技创新属性的专业判断更加简单明了，监管部门对科技创新属性的审计也将比以前大大简化。

值得注意的是，《指引》是一个“鼓励和支持”的政策，而不是一个门槛政策，它将加速符合定位标准的企业的“尽职调查”，实现“统一准入”。在提供了科技属性评价体系后，合格的高质量科技企业将加快应用步伐，科技板块的定位将更加清晰。科技板块成为硬技术企业的温床，提升中国经济国际竞争力的聚集效应更加突出。同时，与指标体系不完全吻合的科技企业的申报渠道仍然畅通。例如，在上市企业中被认为具有较高科技属性的安吉科技(688019)和鑫源威(688037)，在ipo申请材料中的三个标准中，均未能达到收入增长率标准，但仍不妨碍其成功登陆科技股板块。

最后，《准则》也是一个动态充实和完善的过程。中国证监会指出，根据申请设立科技局的进展情况，将适度动态调整相应的引导政策，以充分发挥资本市场的支撑作用，提升科技创新能力和实体经济竞争力，深化供给侧结构改革，发展高经济质量的贡献型产业。