证券日报：两会后国常会聚焦减税 积极财政效果持续显现

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两会之后，3月20日召开了国务院第一次常务会议，减税仍然是会议的关键词。

会议由国务院总理李克强主持，明确了增值税减税的配套措施，决定延长部分已到期的税收优惠政策，对扶贫捐赠和污染防治第三方企业给予税收优惠。这是进一步明确落实《政府工作报告》中的减税任务。

在过去的2018年，减税和减费贯穿了宏观经济政策。通过降低增值税税率、扩大小微企业享受税收优惠的范围、出台鼓励R&D和创新等税收政策以及提高起征点，政府为企业和个人减免了约1.3万亿元的税费。

2019年，《政府工作报告》明确提出“实施较大幅度的减税”，并指导方向和实践，深化增值税改革，将制造业等行业目前16%的税率下调至13%，并将交通运输业、建筑业等行业目前10%的税率下调至9%，确保主要行业税收负担明显减轻；采取增加生产和生活服务业税收减免等配套措施，确保各行业税收负担不增不减，继续提高三、二级税率，简化税制；包容性减税和结构性减税应同时进行，重点是减轻制造业和小微企业的税收负担。

这些减税措施是在降低社会保障率的同时推出的，这直接响应了企业的需求。预计全年企业税收和社会保障支付负担将减少近2万亿元。一方面，通过完善税制改革，继续减轻制造业等实体经济行业的税收负担，向实体经济释放更多利润，实现“放水养鱼”，有效激发市场活力，增强可持续发展能力。另一方面，它还会通过调整税费结构来影响商品和服务的价格，通过优化收入分配格局来提高居民的实际购买力和提高人民的消费水平。

与此同时，为了支持企业减轻负担，保证减税、减费的落实，《政府工作报告》明确提出，各级政府要厉行节约，千方百计筹集资金。中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和中央企业上缴的利润，一般支出减少5%以上，三项公共资金减少3%左右，收回全部长期沉淀资金。地方政府也要主动挖掘潜力，大力优化支出结构，多渠道盘活各项资金和资产。此外，赤字率应该适度提高。今年，赤字率将安排在2.8%，比去年的预算高出0.2个百分点。

所有这些减税政策安排和两会后第一次全国会议相关配套措施的出台，将进一步扩大市场参与者的真实感受，增强企业和企业家对生产发展的信心，促进经济高质量发展。

2月份最新制造业pmi新订单及生产经营活动预期指数升至4个月高点，不同行业高科技制造业pmi为51.4%，较上月高1.8个百分点。产业结构继续优化，显示出减税和减费政策对企业利润提高/0/，有效稳定制造业投资的作用。