走出去智库：31省市推进“一带一路”任务和行动要点

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2019年，中国经济长期积累的隐患暴露出来，外部环境复杂严峻。中国的“一带一路”将如何推广？

2019年，"一带一路"倡议进入第六个年头。随着《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会政府工作报告》的通过，各省市政府如何落实“一带一路”建设任务的重点也出现了。

根据对31份省市政府工作报告的分析比较，“一带一路”已经成为政府工作报告中的一个关键词。根据各地区特点，从自由贸易区建设、粤港澳大湾区与长江经济带合作、新的贸易渠道、物流航运和跨境电子商务、国际合作示范园区、产能合作、保税区和港口建设等方面制定了“一带一路”工作重点。

自由贸易区建设

上海

增加自由贸易试验区新区，进一步推进自由贸易试验区建设。打造国际公认的最具竞争力的自由贸易区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，建设具有较强国际市场影响力和竞争力的经济特区。深化自由贸易试验区制度创新，加快建立与国际通行规则接轨的制度体系，进一步拓展自由贸易账户和国际贸易“单一窗口”功能，打造服务“一带一路”的市场要素配置枢纽。继续扩大与“一带一路”沿线地区的经贸交流。

海南

开展“一带一路”务实合作，鼓励企业“走出去”。加强与粤港澳大湾区、泛珠三角、北部湾的区域合作，在服务业重点领域与港澳合作取得更多突破，落实与上海、浙江的战略合作协议，推动其他自由贸易试验区参与省内重点工业园区建设，提高园区发展质量。在确保博鳌亚洲论坛年会召开的同时，我们将利用论坛平台吸引投资，拓展海南的国际商界朋友圈。以制度创新为核心，推进自由贸易试验区建设。加快建立自由贸易试验区政策制度体系的四大支柱和八大支柱，落实自由贸易试验区总体规划，加强与国家部委的对接，做好配套文件的审批和实施工作，将各项政策计划具体化、项目化、列表化。

河南

坚持对外开放，增强经济发展优势。坚持以郑州航空空港经济综合试验区为龙头，协调“五区”联动和“四路”协调，深入融入“一带一路”建设，推进全方位高水平开放。高水平建设中国(河南)自由贸易试验区，不断深化五大服务体系建设，加快建立与国际贸易和投资规则相衔接的制度体系。充分发挥各港口作用，建设海外仓库和物流配送中心。全力拓展“四条丝绸之路”，做大做强郑州-卢森堡航空空“双枢纽”，提升中欧列车运营水平，支持跨境电子商务发展，推进ewto核心功能集聚区建设，拓展海铁联运列车。

云南

深化市场化改革，扩大高层次开放。要以更高的标准和更大的力度推进各项改革，积极服务和融入“一带一路”建设，加快建设面向南亚和东南亚的辐射中心，以改革开放的新突破推动经济社会发展。深化通关便利化改革，积极申请建立中国(云南)自由贸易试验区。我们将在南亚和东南亚建立一个进口商品的展览和交易中心，创造一个“永无止境的南方博览会”。《全力以赴的跨境合作》是一篇大文章，推动跨境动物疫病区域管理试点工作取得重大突破，提升跨境公园和境外公园建设水平，大力推进边境旅游先导区和跨境旅游合作区建设，积极引进南亚和东南亚大型银行在云南设立分行或合资企业，全力打造中国(昆明)跨境电子商务综合试验区。

粤港澳大湾区与长江经济带的合作

广东

聚焦“一带一路”，加强对外合作。积极开拓沿线国家市场，共同开展海外经贸促进和港澳交流，把大湾区建设成为“一带一路”建设的重要支撑区。加强沿线国家基础设施互联互通，提高中欧、中亚、南亚列车市场化运营质量，支持广州港(601228、深圳港等)。)扩大全球航运网络，建设水铁联运中心。支持丝绸之路电子商务发展，鼓励跨境电子商务企业建设海外仓库。

江苏

充分发挥“一带一路”建设、长江经济带发展和长三角区域一体化发展三大国家战略的重叠优势，抓住重大发展机遇，提升江苏在实施国家战略中的竞争力，推动高质量发展走在前列。积极融入长三角区域一体化发展。积极联系国家层面，加强规划，做好规划，大力实施三年行动计划。

湖北

加强对外交流与合作，深入参与“一带一路”联合建设，继续开展湖北企业“中亚之旅”和“丝绸之路之旅”活动。利用好2010年世博会、广交会、京博会等主要开放平台，办好首届世界卫生博览会、长江经济带与对话、华创会议、台周、楚商务会议等重大活动。推进中外合作，建设高科技工业园和国际教育园区。我们应该抓住全国全方位开放的快车，深入融入世界经济的海洋，跑出开放的“加速度”，增强湖北的外向性。

四川

扩大开放合作。深入融入“一带一路”建设和长江经济带发展。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区、泛珠三角等经济区的交流与合作。深化川港澳合作机制，推进与东南地区基础设施和贸易投资便利化的共建共享。我们将加大对重点行业的投资力度，办好西部(四川)国际投资大会、中外知名企业四川行等重大活动。加快自由贸易试验区建设，推进商品和要素流动开放向规则和其他制度开放转变，进一步下放省级管理权限，探索更多可复制和推广的经验，努力建设成都铁路港、泸州港等国家开放港口，创建综合保税区，加快建设协同改革的先导区。

贵州

深入实施“一带一路”方向企业“走出去”行动计划，重点建设新的国际陆海贸易渠道，建立重点企业库、重大项目库和重要产品库，制定并实施配套政策措施。加快完善港口基础设施和智能导航空港建设。大力推进中瑞工业园等国际合作园区建设。支持贵阳建设国家级跨境电子商务综合试验区和桂安新区开展全国服务贸易创新发展试点。积极融入长江经济带、粤港澳大湾区和泛珠三角区域，深化工业、商业、科技领域合作。

新的贸易渠道

安徽

大力开拓“一带一路”和非洲沿线的新兴市场。精心组织和参与第二届中国国际进口博览会。推进产融结合、第三方机构投资的新投资模式，在全球范围内开展产业链投资。深化皖、德、俄交流合作，加快海外经贸合作区建设，推进产能和装备制造业国际合作项目，更好地促进对外贸易和投资。加快大型渠道和平台建设。增加“新欧洲”国际货运列车的运营密度和辐射面积，推进新的海上通道建设，提升中心城市的国际航运能力。加快复制和推广FTZ改革试点经验，促进更大范围的对外开放。积极开展与京津冀、粤港澳大湾区的合作，加强对台和侨务工作，深化与城市的国际友谊，不断扩大安徽的“朋友圈”。

重庆

继续实施内陆开放高地建设行动计划，以开放促优质发展。积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展，推进全方位开放，加快培育内陆开放新优势。增强通道的辐射能力。协调东、西、北、南四个方向，铁路公共water/だよ0/4路，建设高标准的城市出海大通道，打造内陆国际物流枢纽支撑。向南，加快中新互联工程“新陆海通道”建设，建设连接沿线省份的重庆运营中心、运营平台和物流枢纽。西进，完善中欧列车(重庆)的功能和网络系统，增加一批国内外集散地。中亚新增列车。东部加密渝甬铁路海联运列车，推进长江黄金水道优先过闸机制实施。北上，做好“渝满俄”列车正常化工作。空，大力发展空基地航班，优化以国际直航为重点的航线网络，力争开通10条新的国际航线。完善多式联运系统，促进各种开放渠道的互联互通。

广西

深入融入“一带一路”建设，提升对外开放水平。实施更加积极主动的对外开放战略，加快构建“南、北、东、西”新格局，振兴对外开放和发展的游戏。切实推进西部新陆海通道建设。这是落实新使命“三大导向”，提高我区开放发展水平的牵引工程。要按照国家部署，抓紧重大标志性工程，加强软硬件建设，大力提升渠道竞争力。顺畅高效的运输走廊。提高陆上干线运输能力，加快桂香铁路黄潼至百色、南宁至萍乡段、南昆铁路渭水至百色段货运通道规划建设。

宁夏

深入融入“一带一路”建设，大胆尝试，扎实推进内陆开放型经济试验区建设。构建并充分利用开放平台。以经贸为重点，务实办好2019年中阿博览会，努力实施一批合作项目。扩大开放渠道。充分发挥中国-中亚-西亚、中国-蒙古-俄罗斯经济走廊的节点优势，重点加强西进和北进通道建设，主动与南进的“新陆海通道”对接，加快建设畅通的内联、通海、多式联运的贸易物流通道。推进国际货运火车站建设，在蒙古和俄罗斯开通新列车，实现中亚和中欧列车正常化和品牌化运营。建设西部区域性航空空枢纽，开通银川至香港和伊斯坦堡的国际(区域)航线，开通至各省会城市的直达航线，加密重点城市航班，力争空航空旅客吞吐量超过1000万人次。大力发展经济和航海业。加快建设中阿在线丝绸之路经济合作试验区和宁夏枢纽工程。

物流运输和跨境电子商务

山东

积极整合建设“一带一路”，强化“齐鲁”欧亚列车品牌，力争全年运营500趟往返列车。两条新的洲际航线已经开通，共有80多条国际航线。认真落实习近平总书记“办好会议、搞活城市”的重要指示，落实上海合作组织青岛峰会成果，高标准规划建设青岛中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，推进上海合作组织融资机构和地方经贸合作基金的设立。主办青岛跨国公司领导人峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛会议和国际友好城市合作与发展会议。

山西

加快融入“一带一路”建设，提升“陕西品牌丝绸之路”功能，推进综合物流枢纽建设，争取中欧(中亚)列车正常运行。加强与京津冀地区的合作和联动发展，加强在生态、能源、科技、工业、基础设施和医学教育等领域的共享与合作。对接长三角一体化和粤港澳大湾区，加强新兴产业和文化旅游合作。充分利用区域合作促进平台。充分发挥开放平台的功能。提高太原航空公司空港的开放水平，促进大同和运城航空公司空港的正式开放。支持航运业集团对省级机场进行综合管理，积极开辟国际航线，增加国际航班，大力发展经济。

陕西

着力打造“一带一路”五大中心，提升全球资源配置能力。进一步探索自贸区改革，优化海关监管模式，支持综合保税区的开放升级，加强空和铁路口岸的通航。积极建设进口商品展示交易配送中心、跨境电子商务国际合作中心和加工贸易产业转移承接中心。充分利用第五航权，拓展国际航线。加快建设亲空经济示范区，围绕空港和陆港建设产业集群。办好现有展会，引进高端展会，搭建开放式合作平台，与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等地紧密合作，加强一带一路经贸文化交流，提升连接世界的门户效应。

吉林

开放的国际合作。推动与瑞士巴尼特、法国纪尧姆等世界著名冰雪城市建立友好关系，拓展与俄罗斯伏尔加格勒、日本松江等国际姐妹城市的合作领域，深化与东南亚等重点地区的合作。加快发展中新吉林食品区，深化与泰国郑达集团等大型企业的合作，建设国家农业高新技术产业示范区，搭建东北亚开放合作的重要平台。完善保税物流中心功能，拓展领域，增加项目，拓展跨境电子商务业务，为全省对外贸易和经济发展创造新的窗口。依托吉林创新科技城、吉林软件服务外包基地等载体，吸引品牌服务贸易企业集聚发展，积极打造全省服务出口基地。培育吉林碳超高功率石墨电极等高附加值出口产品，帮助开拓俄罗斯等国外市场。

国际合作示范园区

浙江

进一步扩大对外开放。全面实施“一带一路”枢纽建设行动计划，建设十大优质标志性工程，深化永州开放通道建设，加快推进海港、空港、陆港、信息港四港联动。全面深化ewtp试验区建设。高标准推进“一带一路”系列站、海外经贸合作区和国际合作工业园区建设。强化“宜欣欧洲”品牌。加快建设宁波“一带一路”综合实验区和“16+1”经贸合作示范区。推进海关监管特区和开发区的优化整合。实施扩大进口战略，培育进口主体，打造义乌、青田等“世界超市”。建设嘉兴、湖州优质外资集聚先导区和绍兴、台州海外并购回报工业园区，提高外资利用质量。

福建

在新的起点上，充分融入“一带一路”建设，发挥海外华人优势，推进海斯核心区建设，实施丝绸之路航运、丝绸之路飞行、国际合作示范园区建设、海外经贸合作重点园区建设、近海渔业基地建设、文化旅游品牌建设、拓展国际友人圈等七大标志性工程，推动古泉州(刺桐)的应用，形成更加明显的成效。

黑龙江

支持我省企业参与俄罗斯跨越式发展区和远东自由港建设。加强与俄罗斯的农业合作，建设海外农业合作示范区。促进哈萨克斯坦与欧洲、哈萨克斯坦与俄罗斯、哈萨克斯坦之间陆海联运的正常运行。积极参加第二届“一带一路”国际合作峰会论坛。推进哈尔滨跨境电子商务综合实验区建设。支持与俄罗斯发展跨境国际邮政包裹运输/物流。组织和参与庆祝中俄建交70周年和2019中俄地方合作交流年的各项活动，举办第六届中俄博览会和第三十届哈尔滨博览会。我们将加强与日韩在文化、经贸等领域的交流与合作，加强与欧美等国家和地区在招商引资、冰雪旅游、环境保护和科技等领域的合作，推动哈尔滨至北美安克雷奇货运航空公司的开通。实施兴边富民行动，加快边境地区人口和生产要素的集聚。

辽宁省

深度整合，打造“一带一路”。加快辽宁“一带一路”综合试验区建设，落实继续扎扎实实建设中国-CEEC“16+1”经贸合作示范区的任务，办好2019年中国-CEEC地方政府联合会工作组会议。深化中日韩俄经贸合作与交流，积极参与东北亚经济合作圈建设。充分发挥辽宁自由贸易试验区改革创新“试验场”的作用，加快形成更多可复制推广的制度创新成果。办好大连夏季达沃斯论坛。

河北

积极融入“一带一路”建设。坚持共建共享，发展一批友好省市，鼓励龙头企业建立国际经贸合作园区，加快中塞友谊(河北)工业园建设。推动设备、技术、标准和服务走向世界，与“一带一路”重要节点城市建立港口和空港口联盟，支持中欧列车和中亚列车增点扩线，加快形成开放的发展通道。

能力合作

湖南

坚持区域联动，探索建立示范区与转移区无缝对接的合作机制，加强与东部沿海地区和“一带一路”沿线国家和地区的能力合作。推进产能和装备制造业国际合作，支持轨道交通、工程机械等优势产业企业“走出去”、“共同走出去”，帮助企业防范和控制海外投资风险。我们将建设埃塞俄比亚-湖南工业园等海外合作园区，拓宽友好城市合作领域。

江西

积极参与“一带一路”建设，充分发挥我省在农业、矿产、新能源、中医药等领域的独特优势，规划实施一批国际产能合作、重大基础设施和工业园区项目，支持江西制造业、产品、技术和品牌“走出去”。深入实施“千企百展”市场拓展工程，加快“海外仓库”布局，建立产能协调的本地化供应链体系。

建设保税区和港口

北京

提高对外开放水平。按照国际先进理念、领先标准和最佳实践，全面实施新一轮服务业扩大开放综合试点。深化服务贸易创新发展试点，全面推进国际贸易“单一窗口”建设，完善协调管理机制，充分发挥综合保税区政策平台优势，提升口岸跨境贸易便利化水平。办好2019年北京国际贸易博览会，扩大金融、科技、信息、文化创意和商业领域的服务出口，提高服务贸易的国际竞争力。充分发挥国际交流中心的资源优势，主动参与“一带一路”共建，搭建对外交流、科技支撑、人文交流、服务支撑四大平台，支持企业“走出去”。

内蒙古

推进全面对外开放。加大对北方的开放力度，加快中蒙俄经济走廊建设，深入融入“一带一路”，推动形成高层次开放新格局。充分发挥综合保税区、保税物流中心和呼和浩特、包头、鄂尔多斯(600295)、赤峰等内陆港口的外贸载体平台作用，拓展新空对外开放空间。提高甘孜州、满都拉等港口开放水平，支持泛港口经济区(带)和国际产业合作园区建设，实现渠道经济向落地经济转变。组织参加第二届中国国际进口博览会和北京世界园艺博览会。办好中蒙博览会、阿尔山论坛、内蒙古国际能源大会和中国包头稀土产业论坛，提升展览品牌在我区的影响力。构建东北亚语言资源数字平台。

甘肃

我们将继续抓住“一带一路”建设的最大机遇，坚持“引进来”和“走出去”相结合，努力取得更加务实的合作成果。努力夺取“一带一路”建设的五个制高点。制定并实施抓住五个制高点的规划，着力打造文化高地、交通物流集散枢纽、科技创新中心、信息采集中心和生态安全屏障，为建设中西亚、南亚和服务全国“一带一路”服务。将敦煌文化博览会、丝绸之路国际旅游节、伏羲盛典、天水伏羲文化旅游节等品牌节庆高水平运行，进一步扩大节庆的拉动效应。提高国际货运列车和航运的质量和效率，深入融入新的国际陆海贸易渠道。实施《一带一路科技创新行动计划》，加快建设丝绸之路“科技走廊”，积极搭建科技创新合作平台。加快丝绸之路“两港”建设，构建覆盖知识产权全生命周期的完整产业链。参与建设绿色“丝绸之路”，深化生态环境保护国际交流与合作。

新疆

抓好丝绸之路经济带核心区建设。坚持“走出去”与“引进来”相结合，努力推进“一港”、“两区”、“五中心”、“港口经济带”建设。加快乌鲁木齐国际陆港区建设，加快中欧班列乌鲁木齐会展中心正常运行，加快乌鲁木齐临空经济示范区和铁路港口商贸区建设。深化与周边国家的能力合作，加强海外经贸合作园区和边境经济合作区建设，促进商品、技术和设备出口。继续推进中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新业务试点。举办2019(中国)亚欧商品贸易博览会。

青海

融入“一带一路”建设。充分利用国际国内资源和市场，打造内陆开放新高地。积极参与中巴、孟中印缅经济走廊建设，推进中国、土地、互联网、能源丝绸之路“四路”合作，抓紧建设西宁综合保税区、青藏陆港等开放平台。支持和引导电力、光伏、有色金属等企业“走出去”开展国际产能合作，支持省内重点企业开展海外承包项目。稳定藏毯、民族服饰等传统优势产品出口，扩大枸杞、藜麦、牛羊肉、冷水鱼等特色农牧业产品出口。

西藏

提高对外开放水平。推进吉隆边境经济合作区和拉萨综合保税区建设。科学恢复张穆港的货物通道，完善和提升吉龙港和拉萨航空港的功能，推进日乌港和黎姿港的开放，提高普兰港的开放水平，提高港口整体通关效率。积极参与第二届“一带一路”国际合作峰会论坛，办好喜马拉雅合作论坛，推进喜马拉雅经济合作带建设；以尼泊尔为重点，推进基础设施互联互通，建设一条通往南亚的重要通道。

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