任泽平：于无声处听惊雷——从2018年统计公报看中国未来

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改革开放进入深水区。一切事业都是由人做的。空谈论在国家中犯错误，并努力工作以繁荣国家。今后，我们要在不突破六大改革的前提下，调动各方的积极性。

作者:任泽平，首席经济学家，恒大经济研究院院长

事件

2月28日，国家统计局发布了《2018年国民经济和社会发展统计公报》。

整理

1.经济规模为13.6万亿美元，占世界的16.1%，约占美国的66%。预计它将在2027年左右成为世界上最大的经济体

2018年，中国国内生产总值达到90万亿元，相当于13.6万亿美元，成为世界第二大经济体。2018年美国国内生产总值为20.5万亿美元，中国国内生产总值约为美国的66%。中美之间的差距正在迅速缩小。2018年，中国国内生产总值实际增长率为6.6%，低于1978年至2008年高速增长时期9.8%的平均增长率，但仍远高于美国2018年2.9%的增长率。据国际货币基金组织估计，2018年全球国内生产总值将达到84.8万亿美元，其中中国和美国分别占全球国内生产总值的16.1%和24.2%，第三大经济体日本仅占全球国内生产总值的5.9%，中国和美国称霸世界。

中国是全球经济增长的最大贡献者。从新国内生产总值的角度来看，中国是一个当之无愧的领导者，2018年经济增长1.4万亿美元，相当于澳大利亚2017年的经济总量。国际货币基金组织预测，2018年全球国内生产总值将增长4.78万亿美元，中国对全球经济增长的贡献率约为30%，比美国高21.5%。

十年后，中国有望成为最大的经济体。如果中国经济保持6%左右的增长速度，到2027年左右，中国将超过美国成为世界第一大经济体，重返世界第一，全球政治经济结构和治理格局将进入新的篇章。中美贸易摩擦的实质是改革战争。在伟大的崛起过程中，中国必须继续深化改革，推进新一轮更大的开放。2019年可能是中国新一轮改革开放的第一年。外部霸权是内部力量的延伸，中国正在进行的改革开放将为未来30年奠定基础。

中国正面临前所未有的机遇和挑战。

就机会而言，最好的投资机会在中国:中国拥有世界上最大的统一市场(14亿人口)和世界上最大的中等收入群体(4亿人口)；中国的城市化进程仍有20%来自发达国家的空，潜力巨大；中国拥有近9亿劳动力资源，7亿多就业人口，1.7亿具有高等教育和职业教育的高素质人才，每年有800多万大学毕业生。人口红利已经变成了人才红利；中国的新经济迅速崛起，独角兽的数量仅次于美国；中国国内生产总值增长率超过6%，是美国的2-3倍；新一轮改革开放将开启一个新的周期，释放出巨大的活力。

就挑战而言，中美贸易摩擦是长期的，而且日益严重；即将到来的人口危机即将来临；我们必须调动地方政府和企业家的积极性。中国正处于换挡和跨越中等收入陷阱的关键时刻。过去十年，中国经济持续下滑。2018年，中国经济增长达到1991年以来的新低。经济下滑既有周期性因素，也有潜在的增长率下降因素。中美在科技创新、高端制造业、金融服务、大学教育、关键核心技术、军事实力等领域仍存在巨大差距。我们必须继续虚心学习，保持低调，改革开放。

2.人均国内生产总值超过9700美元，到2022年左右将跻身发达国家行列

2018年，中国人均gdp为64644元，名义增幅为9.2%，比上年低1.1个百分点。以美元计算，2018年中国人均国内生产总值为9769美元。根据世界银行的标准，发达国家人均国内生产总值的门槛约为12，500美元。如果中国能够成功转型，并在未来四年以6%的速度增长，中国将在2022年左右跨越中等收入陷阱，进入发达国家的俱乐部。一个拥有14亿人口的超大型经济体能够起飞、转型和跨越，将是人类经济增长史上的奇迹。

3.服务业对gdp增长的贡献达到新高，消费拉动了经济增长

经济结构继续优化，第三产业对经济的贡献率达到历史最高水平，消费贡献率大幅提高。工业方面，第一、二、三产业分别占国内生产总值的7.2%、40.7%和52.2%，对国内生产总值增长的贡献率分别为4.0%、35.8%和60.1%，比上年提高0.9个百分点、0.5个百分点和1.3个百分点，其中第三产业的贡献率达到历史最高水平。就最终需求而言，最终消费支出、总资本形成和净出口对国内生产总值增长的贡献率分别为76.2%、32.4%和-8.6%，分别比上年提高17.4、0.3和-17.8个百分点，分别拉动国内生产总值增长5.0、2.1和-0.6个百分点。

整体消费升级与部分人消费下降并存。一方面，中国居民恩格尔系数下降，消费结构升级。2018年，食品、烟草和酒精支出占总支出的28.4%，比2017年下降0.9个百分点。根据粮农组织提出的标准，恩格尔系数达到30%-40%为富裕水平，低于30%为最富裕水平。从消费结构指数来看，中国已经连续两年保持“最富裕”水平。同时，服务消费占全国人均消费支出的44.2%，比上年增长1.6个百分点，消费结构得到改善。另一方面，汽车、化妆品等非必需品的消费增长率下降，导致消费增长率下降，达到2003年以来的新低，但高端汽车消费大幅增加，反映了消费层次背后的社会分层。2018年，社会消费品零售总额为38.1万亿元，同比增长9.0%，增速比上年放缓1.2个百分点，但仍高于固定资产投资年均5.9%的增速。其中，汽车、办公用品、通讯设备和化妆品是主要的拖累因素，分别比去年下降了8.0、6.8、4.6和3.9个百分点。汽车购置税优惠的取消、居民收入增长的放缓以及人均可支配收入的高抵押挤压是居民消费放缓的重要原因。

中国是世界上最大的消费市场，孕育了大量的投资机会:近14亿人口和4亿中等收入群体的巨大市场和规模效应(欧洲只有7.4亿人口，美国有3.3亿人口，日本有1.3亿人口，中国有世界上最大的统一市场)；居民收入和就业的不断提高促进了消费的不断扩大；从生活和交通提升到服务消费，买一个健康快乐、不油腻的生活；三线和四线互联网红利推动了新一轮网上购物热潮。

4.新经济新产业发展迅速，“互联网+”正在灰飞烟灭

总的来说，生产增长放缓，而传统产业的增长率较低。2018年，规模以上工业企业增加值同比增长6.2%，同比下降0.2个百分点。其中，传统产业增速明显放缓，纺织、造纸、化工原料和化工产品制造业增速分别为1.0%、1.0%和3.6%，分别比去年慢3.0、3.2和0.2个百分点。

与之形成鲜明对比的是，新产业的新商业形式正在迅速涌现，世界上最好的新经济在中国和美国，世界上最好的投资机会在中国。2018年，高技术制造业、战略性新兴产业和装备制造业增加值分别比上年增长11.7%、8.9%和8.1%，增速分别比规模以上产业高5.5、2.7和1.9个百分点。新工业产品产量增长迅速，铁路客车、新能源汽车、智能电视、锂离子电池和集成电路分别增长183.0%、40.1%、18.7%、12.9%和9.7%。

中国新经济蓬勃发展，跨境创新蓬勃发展。2018年，信息服务业脱颖而出，同比增长30.7%。全年软件和信息技术服务业软件业务收入63061亿元，比上年增长14.2%。在子行业方面，手机游戏、网购汽车平台、旅游平台、大数据云计算等许多子行业的增长率。达到30%-50%。每个子行业都诞生了一批独角兽企业，这使得中国企业在全球创新和创业领域的话语权迅速增加。截至2018年底，中国和美国的独角兽分别占全球的28%和48%。未来，信息服务业与人工智能、ar和vr技术的结合仍将释放巨大的增长潜力，为中国经济发展提供重要的动能。

网络消费做出了突出贡献。全国网上零售额达到90065亿元，比上年增长23.9%。全年实物商品网上零售增长25.4%，占社会消费品零售总额的18.4%，比上年增长3.4个百分点。全年邮政业务总量12345亿元，比上年增长26.4%。年快递业务量507.1亿件，快递业务收入6038亿元。全年完成电信业务65556亿元，比上年增长137.9%；移动宽带用户13.0565亿，增长1.7413亿。全年移动互联网用户接入流量达到711亿gb，比上年增长189.1%。

中国不断加大研发投入，在一些高科技领域与发达国家的差距逐步缩小。2018年，中国的研发支出占国内生产总值的2.18%，而2000年为1.0%。截至2018年底，国家科技成果转化引导基金已设立21只支子基金，总资本规模为313亿元。全年国内外专利申请比上年增长16.9%，授予专利权增长33.3%。在芯片制造、软件开发、空航空等领域，中国与以美国为代表的发达国家仍有差距，但中国将继续推进研发..以通信行业为例。目前，华为、爱立信、诺基亚和中兴是世界四大通信设备巨头，中国位居第二。华为2017年的销售额为925.5亿美元，R&D投资为137.9亿美元，大大超过了传统通信设备巨头爱立信和诺基亚。与美国无线通信巨头高通相比，华为的收入和在R&D的投资也遥遥领先。十年来，华为投入近4000亿元人民币进行研发，目前拥有7万多项专利(其中90%以上是发明专利)。华为也开始在5g标准的制定中崭露头角，中国在全球通信领域的声音也逐渐增强。

5.城市化率攀升至59.6%，而空依然庞大。当进入城市群发展阶段时，住房制度改革需要解决

2018年，城镇化率达到59.58%，比上年末增长1.06个百分点，城镇化率保持稳定增长态势。40年来，中国城镇居民人口从1.7亿迅速增加到8.3亿，净增6.6亿，城镇化率从17.92%提高到59.58%，增长42个百分点，深刻改变了中国经济社会格局，实现了中国重化工业、大规模基础设施投资、房地产和消费升级的快速发展。目前，中国59.58%的城市化率略高于54.83%的世界平均水平，但明显低于高收入经济体的81.53%和中高收入经济体的65.45%。中国的城市化仍占空.的20%左右房地产业的发展潜力仍然很大，住房制度改革长效机制的引入将促进房地产业的发展。2018年，中国登记人口的城市化率为43.37%，比去年年底提高了1.02个百分点。中国有2.86亿离散人口，其中包括2.41亿流动人口。户籍改革和公共服务均等化亟待推进。第一、第二和第三产业的就业人口比例分别约为27%、28%和45%，其中第一产业的就业人口比例远远高于第一产业的国内生产总值，第一产业就业人口向第二和第三产业的转移将继续。

未来10年，中国城市人口将增加1.85亿。国家人口发展计划(2016-2030)预测，中国人口将在2030年左右达到峰值，然后继续下降，届时中国的城市化率将达到70%。因此，与2018年相比，2030年中国城市人口将增加约1.85亿。新增城市人口将带来基础设施、房地产、新零售、医疗卫生、文化娱乐等方面的广泛需求，成为中国经济发展的重要引擎。

6.供应方改革得到进一步推进，去产能、去库存和去杠杆化取得重大进展，成本降低和短板推广得到大力推进

2015年12月，中央经济工作会议提出了供应方面的结构性改革，重点是五大任务:“去产能、去库存、去杠杆化、降低成本和减短板”。2018年，“三比一、一减一补”取得显著成效:

在产能削减方面，钢铁和煤炭年度产能削减任务提前完成，全年全国工业产能利用率达到76.5%。全年钢铁产能下降3000多万吨，煤炭产能下降1.5亿吨以上。2018年，煤炭洗选行业和黑色金属冶炼及压延加工业的产能利用率分别为70.6%和78.0%，分别比2017年高2.4和2.2个百分点，均为近年来最高水平。

去库存化方面，年末商品房销售面积为5.2414亿平方米，同比下降6510万平方米，与2014年初持平。销售面积从2015年初的24.4%迅速下降到2016年底的-3.2%，2017年底的-15.3%，2018年底的-11.0%。

在去杠杆化方面，宏观杠杆率稳定，而微观杠杆率企业的资产负债率下降。2018年底，规模以上工业企业资产负债率为56.5%，比上年下降0.5个百分点。其中，国有控股企业资产负债率为58.7%，比上年下降1.6个百分点。

在降低成本方面，企业的成本持续下降。2018年，规模以上工业企业主营业务收入每100元总成本费用为92.58元，比上年下降0.18元；其中，主营业务收入每100元成本为83.88元，减少0.2元。今年年初，中国企业和个人减负总规模超过1.1万亿元，达到1.3万亿元。企业整体效率回升。2018年，规模以上工业企业主营业务收入利润率为6.49%，比上年增长0.11个百分点；在2017年增长21%的基础上，2018年利润增长10.3%，并继续保持快速增长。

在弥补不足方面，薄弱环节投资增长迅速。2018年，生态保护和环境治理中工业、农业、社会投资分别比上年增长43.0%、15.4%和11.9%，增速分别比总投资快37.1%、9.5%和6.0个百分点。

7.金融整合、金融去杠杆化和房地产监管拖累了固定资产投资，基础设施投资大幅下降，生产能力在新的周期中得到验证

2018年，全社会固定资产名义投资同比增长5.9%，比上年下降1.1个百分点。其中，东、中、西、东北地区投资分别增长5.7%、10.0%、4.7%和1.0%。东部新兴产业蓬勃发展，中西部地区产业由西部向东部转移，东北地区人口外流难以转化。2018年固定资产投资增速下降的原因是:财政清理整顿、房地产政府隐性债务严格控制、债务终身责任、普遍的金融约束拖累了基础设施建设；金融去杠杆化和房地产监管影响房地产销售和投资；去渠道去杠杆化影子融资收缩；从表外到表外的非标准转移消耗了银行的资本，这满足了替代需求而不是新的融资需求。信贷上升，社会融资下降。固定资产投资可能在2019年触底，但范围并不大:货币宽松、提高效率的积极财政努力和去库存化已经结束。

产能显示出新的周期验证，2018年制造业投资增速为9.5%，比上年快4.7个百分点。其中，高技术制造业和装备制造业投资分别增长16.1%和11.1%，增速分别比总投资快6.6和1.6个百分点。2018年，计算机通信、特种设备制造和金属制品投资分别增长16.6%、15.4%和15.4%。农副食品加工、纺织工业、化工原料及产品、医药制造业等下游产业的投资增长率较低，分别为0.0%、5.1%、6.0%和4.0%。在2010-2015年单边下滑后，制造业投资在2016-2017年见底。然而，由于银行对“两高一盈”行业的贷款限制、环保监管和供应方产能削减，新增产能受到限制。新一轮生产能力、设备更新等。带动了2018年制造业投资超过预期增长，产能利用率为76.5%。新周期的核心是:生产周期的第三阶段，产能清理，行业集中度提高，剩余为王，企业利润提高，银行不良率下降，资产负债表修复，为新一轮产能扩张积累能量。中央经济工作会议强调“推进先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造业强国”；“加强制造技术创新能力”。

8.三大战役开局良好，薄弱环节明显加强

首先，宏观杠杆率已经稳定。根据国际清算银行的数据，中国的宏观杠杆率基本稳定在250%。2018年，m2增速低于名义gdp增速，m2占gdp比重为202.9%，比上年下降3个百分点。截至2018年11月底，地方政府债务余额为18.29万亿元，控制在全国人大批准的限额内。

第二，在消除贫困方面取得了显著成就。截至2018年底，农村贫困人口1660万人，减少1386万人，贫困发生率为1.7%，下降1.4个百分点。280万人的扶贫搬迁工作已经顺利完成，预计将有280个贫困县脱贫。

第三，节能减排和污染防治取得积极进展。能量密度继续下降。2018年，每万元国内生产总值能耗比上年下降3.1%，天然气、水电、核电、风电等清洁能源消耗占总能耗的22.1%，增长1.3个百分点。338个地级及以上城市空气质量良好的平均天数为79.3%，比上年增长1.3个百分点。空市燃气质量达标城市占35.8%，不达标城市占64.2%。未达标城市(基于2015年262个未达标城市)的年平均细颗粒物浓度(pm2.5)为43 μ g/m3，比上年下降10.4%。

9.新一轮对外开放力度加大，商业环境明显改善

在反全球化和贸易保护主义抬头的背景下，中国在2018年坚定不移地推进改革开放，并在博鳌论坛和进口博览会上宣布和推动扩大开放的新举措。2018年，中国大幅降低汽车和药品关税，放开汽车和金融行业准入限制，持续缩短通关时间，加强知识产权保护，增强市场活力。

首先，中国的总体关税水平进一步下调至7.8%，涉及1585个税目，平均下调幅度约为26%。其中，汽车税率由25%降至15%，汽车零部件税率降至6%。

第二，继续放宽市场准入，引入竞争。2018年，银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制将被取消，证券公司、基金管理公司、期货公司和人寿保险公司的外资持股比例上限将放宽至51%，三年后不再有限制。取消对飞机、船舶等制造业外资持股比例的限制。在过去的三年里，中国已经三次修订了外商投资产业指导目录，自2014年以来，对外商投资的限制措施减少了59%。

第三，加快自贸区试点，推进高层次改革开放新格局。探索建设有中国特色的海南自由贸易港。在中国新增上海自由贸易试验区，鼓励和支持上海在促进投资和贸易自由化便利化方面进行大胆创新的探索。

第四是改善商业环境。根据世界银行的商业环境报告，中国在190个经济体中排名第46位，比前一年上升了32位。其中，中国在创业、用电、产权登记和合同执行等方面的排名均优于美国，世界排名分别为28/190、14/190、27/190和6/190。创业时间已大幅缩短至9天，比2017年减少了13天。2017年，中国进出口总通关时间分别为97.39小时和12.29小时；在2018年，它们分别减少了56%和61%，超过了当年减少三分之一的目标。

第五，加强知识产权保护。2018年，中国进一步加强知识产权保护，提高效率，包括提出“互联网加”知识产权保护工作计划，规范专利代理行为，建立国家级知识产权案件上诉机制，设立知识产权法院统一审理专利上诉案件，重组国家知识产权局。

第六，市场主体数量大幅增加，吸引外资势头良好。2018年，全国新注册企业比上年增长10.3%，平均每天新增注册企业18400家。在全球跨境投资大幅下降的背景下，2018年中国利用外资1350亿美元，同比增长3%，其中制造业增长20%，占30%。

10.2018年，金融周期见顶，流动性下降，m2和社会金融增速继续下降，宏观杠杆稳定

2018年，中国处于金融周期的顶端，流动性在下降，货币和金融政策的基调是去杠杆化。2018年底，广义货币供应量(m2)余额为182.7万亿元，增长8.1%；全年社会融资规模增加19.3万亿元，比上年减少3.1万亿元；年末社会融资规模存量200.7万亿元，增长9.8%。年末各金融机构本外币存款余额182.5万亿元，比年初增加13.2万亿元，其中人民币存款余额177.5万亿元，增加13.4万亿元。受更严格的金融监管、新的资产管理法规、精神创伤和痛苦评估等的影响。，表外业务持续萎缩，民营企业融资难问题凸显。

11.民生、社会保障、教育、文化等领域取得积极进展

民生、科技、资源和环境实现了全面发展，新时期的主要社会矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求与不平衡发展之间的矛盾。

全年全国居民人均可支配收入28228元，比上年名义增长8.7%，扣除价格因素后实际增长6.5%，高于人均国内生产总值6.1%的增速，与经济增长基本同步。

年末城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险参保人数分别比上年末增加1555万人、1137万人、1351万人和2382万人。

全年在校研究生85.8万人，研究生273.1万人，毕业生60.4万人。普通高校在校生791万人，在校生2831万人，毕业生753.3万人。

2018年，九年义务教育巩固率为94.2%，比上年提高0.4个百分点；高中毛入学率为88.8%，增长0.5个百分点。

截至2018年底，国家文化系统共有3331个博物馆和3173个公共图书馆。年末全国医疗卫生机构100.4万个，比上年增加1.7万个；卫生技术人员950万人，增加51万人。

12.2019年:经济在年中见底，资本市场非常好

1)2019年上半年，中国经济将继续惯性下滑。随着积极的去库存周期、新的生产能力周期的结束以及财政政策的货币效应的出现，经济将在年中见底，在下半年企稳，并在全年后企稳，从而缓解经济停滞的风险。

经济有自己的运行规则，目前处于以下阶段:世界经济的高峰和低谷，金融周期从去杠杆化转向稳定杠杆化，房地产周期监管结束，积极去库存周期结束，新的生产能力周期触底，以及新的政治周期。库存周期对经济的短期波动有很大影响。从2017年第三季度到2019年上半年，它处于库存周期的去库存阶段，预计将持续到2019年年中。这是经济触底的一个重要原因。

2)年初，m2和社会融资增速见底，政策底部(2018年第三季度)、市场底部(2019年第一季度)和经济底部(2019年中期)将相继出现。

3)随着货币宽松和周期循环，债券市场、股票市场、住房市场和商品市场将相继改善。

4)未来宏观政策不仅要防止套期保值过早、力度不够，还要防止套期保值过强、重蹈覆辙。建议:2019年4次；在利率市场化条件下，建议通过货币市场利率引导广义利率下降；从“宽货币”到“宽信贷”，建议金融监管政策从“一刀切”到结构性宽信贷，支持实体经济发行债券，支持地方基础设施建设，满足和改善购房需求，激活股票市场；建议加大财政政策力度，提高赤字率和特种债券发行规模，支持减税和基础设施建设，减税要优于基础设施建设。

6)中国“提速转型”已进入“经济L型”见底期，出现三次探底，第一次在2016年初，第二次在2019年年中，第三次在2021年。

13.中长期的两大挑战:中美贸易摩擦和人口危机

中美贸易摩擦是长期的，而且日益严重。随着中国经济的崛起，中美之间的产业分工从互补走向竞争，以及中美之间在价值观、意识形态和国家治理方面的差异，美国政界、商界和社会各界对中国的看法近年来发生了很大变化，鹰派言论不断上升。一些美国人认为中国是政治上的威权主义、经济上的国家资本主义、贸易上的重商主义和国际关系上的新扩张主义，这是对以美国为首的西方世界的全面挑战。中国的经济崛起挑战美国的经济霸权，中国加入高科技挑战美国的高科技垄断(国际分工从互补向竞争转变)，中国的重商主义挑战美国的贸易规则，中国的“一带一路”挑战美国的地缘政治，中国的发展模式挑战美国的意识形态和西方文明。

从狭义到广义，中美贸易摩擦有四个层次:减少贸易逆差、实现公平贸易的结构性改革、霸权国家对新兴大国的战略遏制和冷战思维的意识形态对抗。在中美贸易摩擦升级之初，我们明确提出了一些不同于市场上流行观点的判断，但不断被随后形势的演变所验证:“中美贸易摩擦是长期的，而且日益严重”，“这是在贸易保护主义旗帜下的遏制”和“中美贸易摩擦，我们最好的反应是以更大的决心和勇气，坚定不移地推进新一轮改革开放。”在这方面，我们必须保持清醒、冷静和战略决心。”中美贸易摩擦本质上是一场改革战争。我们建议中国主动提出建立“零关税、零壁垒、零补贴”的中美自由贸易区，大幅度放开服务业，大幅度降低税费，推进金融供给方面的结构性改革，加快国有企业改革，增强民营经济信心。

过去，传统的国际经济周期难以维持，并以中美贸易摩擦的形式结束。中国发展战略机遇期的内涵发生了重大变化。在外需大调整的背景下，这就要求中国调整外需和内需、投资消费和产业结构，并涉及到关税削减、知识产权保护、服务业开放、户籍制度改革、多层次资本市场发展等一系列触动人心的变化。

目前，中国人口问题的核心不是“刘易斯拐点”，而是“渐进的人口危机”。2018年，出生人口降至1523万，比2017年减少200万。全面二孩政策没有达到预期，总生育率下降到1.52，生育意愿大大降低；育龄妇女的规模已经见顶。到2030年，20-35岁主要育龄妇女的规模将比2018年减少29%，其中25-30岁妇女将减少41%；出生人口即将大幅下降，预计2030年将降至1100多万，比2018年下降26%；人口正在迅速老龄化，人口的平均年龄从1980年的22岁迅速上升到2015年的37岁。预计到2030年将上升到43岁；2017年，65岁及以上人口比例达到11.9%，然后迅速上升，预计到2050年将达到30%左右；15-64岁劳动年龄人口的比例在2010年达到峰值，人口红利消失。中国“未富先老”。面对“人口危机”，我们建议迫切需要全面放开生育，加快生育支持系统建设，大力鼓励生育，使中期总生育率上升到1.8左右。首先，实施差别化的税收减免和经济补贴政策，涵盖从怀孕护理到18岁或学历教育结束。第二，增加托儿服务的供应，大力提高0-3岁儿童的入托率，从目前的4%提高到40%，并实施代际保育的经济激励措施。三是进一步完善妇女就业权益保障，给予企业生育税收优惠，加快构建国家、企业和家庭合理有效的生育费用分担机制。第四，加强对非婚生子女平等权利的保护。第五，增加教育和医疗投资，保持房价的长期稳定，降低上涨的直接成本。

14.以六大领域为突破口，调动地方政府和企业家的积极性，开启改革开放新周期

最大的改革是开放，通过开放，国有企业、私营企业和外国企业等市场主体之间可以实现公平竞争和优胜劣汰。中国从来不害怕开放，但害怕不开放。中国的工业越是开放、强大和自信。2001年中国加入世贸组织后，汽车和家电行业选择了不同的道路:保护和开放。长期以来，国内汽车企业一直受到高关税壁垒和“外资持股50%政策”的保护。以规模为导向的项目审批制度和产品备案制度提高了行业进入门槛，合资汽车公司可以长期享受比国际市场更高的价格和垄断利润。但结果是，2018年，中国品牌乘用车总销量为997.99万辆，同比下降7.99%，占乘用车总销量的42.09%，市场份额同比下降1.79个百分点。国内高端汽车市场仍被合资品牌和进口汽车牢牢占据，大部分自主品牌在中低端市场生存和挣扎。与此同时，中国家电行业选择全面对外开放，直接与索尼、松下等家电巨头竞争。根据中益康发布的报告，2018年中国空品牌的三大线下市场份额是格力、美的和海尔，总市场份额为73.6%。根据idc发布的报告，2018年智能手机销售额达到1268亿元，其中国产手机品牌占全年销售市场的73.5%。我们要加大开放力度，降低关税，放开行业投资限制、负面清单、国民待遇，加强知识产权保护，尊重并积极参与国际规则的制定，所有对外资企业开放的都要对民营企业开放。在一个开放、透明和公平的市场环境中，我相信中国的优秀企业家、工程师和产业工人将会是有能力的。因此，从长远来看，进一步开放、取消产业保护、建立完全的市场竞争将是增强中国相关产业竞争力、提升中国在世界产业链中地位的必由之路。

改革开放进入深水区。一切事业都是由人做的。空谈论在国家中犯错误，并努力工作以繁荣国家。今后，我们要调动各方的积极性，不突破六大改革:

1.建立高质量的发展评估体系，鼓励地方试点，调动地方政府的积极性；

2.全面放开汽车、金融、石油、电力等行业监管，保持竞争中立，调动企业家积极性；

3.以中美贸易摩擦为契机，降低关税，放开行业投资限制，加强知识产权保护，积极推动建立中美自由贸易区，调动外资积极性；

4.大规模减税和减费，从零敲碎打、优惠减税到一揽子、包容性减税，全面降低企业所得税、制造业增值税和个人所得税税率，提高企业和居民的收益感。同时，通过权力下放和机构改革，减少了多余的人员和开支，调动了企业和居民的积极性；

5.大力发展多层次资本市场，在加强法律监管的同时减少行政干预，鼓励并购，推进以信息披露、重罚和退市制度为核心的登记制度，调动新经济和pe、vc、风险投资的积极性；

6.建立以居住为导向的住房制度和长效机制，关键在于把人与土地和金融稳定联系起来。尽快转变“控制大城市人口，积极发展中小城镇，统筹区域发展”的城市化理念，确立以大城市为主导的都市圈城市规划区域规划战略，促进人口、土地、技术等要素的自由、充分流动，调动各地区的积极性。

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