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在本届美国政府看来,当与其他国家打交道时,每当“美国第一”碰壁、恃强凌弱受挫时,违反规则的都是其他国家。对于这种专横的逻辑,德国工商会总干事万斯·雷本(Vance Leiben)有一个形象比喻:美国就像足球比赛中“用手带球,用一个头破门”,但原因是“按照足球规则”。在过去一年多的时间里,美国肆意挥舞关税大棒,到处挑起贸易争端,就像一头闯进瓷器店的公牛,肆意攻击基于规则的多边贸易体系,玩弄规则和秩序,成为国际社会最大的“麻烦制造者”。
中美贸易争端的实质是美方规避世界贸易组织的争端解决机制,根据美国国内法挑起国际贸易摩擦。美国未经世贸组织授权,对中国商品大规模征收关税,无视自己的承诺和世贸组织规则,故意将单边规则置于国际规则之上。
美国已经在世界贸易舞台上展示了自己的实力,它一直在不断地改变自己的面孔,有时指责它因为世贸组织的规则而“赔钱”,有时无缘无故地给其他国家贴上“不遵守规则”的标签,甚至威胁要将其他国家“驱逐”出世贸组织。美国大声疾呼,并大力表演,但拙劣的表演最终没有得到喝彩。“基于规则的国际体系正受到威胁。令人惊讶的是,并不是其他国家构成了威胁,而是美国领导了这一体系的建设。”欧洲委员会主席图斯克表达了世界对美国任性的蔑视和焦虑。
美国一贯的做法是将国际规则视为玩物,如果同意就使用它们,如果不同意就放弃它们。现任美国政府对国际规则的敌意更令人瞠目结舌,甚至成为其当前外交政策的标签。先后退出教科文组织、联合国人权理事会和万国邮政联盟等国际组织,退出《跨太平洋(601099)伙伴关系协定》、《巴黎气候协定》、《全球移民协定》、《伊朗核全面协定》和《维也纳外交关系公约》。一系列国际条约,如《强制性争端解决任择议定书》,迫使人们重新谈论《北美自由贸易协定》和《美韩自由贸易协定》。美国的单边主义对国际规则和全球治理构成了重大挑战。英国前首相戈登·布朗(Gordon Brown)哀叹道:“在单极世界中,美国正处于一个尘土飞扬的时代,它经常通过多边机构采取行动。如今,世界正变得日益多极化,但美国政府正在走自己的路。”
美国痴迷于打破国际规则,其逻辑起点是通过权力寻求自身利益。前美国国家安全助理博尔顿的“名言”最充分地反映了这种心态:“如果你让我今天重建(联合国)安理会,我将只有一个常任理事国,因为这能够真正反映全球的权力分配。”美国方面相信,我们可以凭借实力击败对手,因此高调宣称,双边压力比多边机制更“有效”,关税壁垒比规则建设更“有效”。
美国故意用权力挑战规则,试图像橡皮泥一样粉碎规则。然而,武器更厚、力量更大的霸权时代已经一去不复返了,世界上的事情只能由不同的国家来谈判和处理。当前,世界大国格局正在迅速变化,多极化特征日益明显。在跨国问题日益增多、对全球规则体系要求日益提高的国际形势下,美国抱着单边主义思维,这只会给自己和其他国家制造麻烦。如果你违反规则,你会被打得鼻青脸肿,而“再次伟大”的目标只会成为笑柄。
世界发展的总趋势不会被任何人的意志所改变。当美国痴迷于打破规则时,另一种“对冲”和“建设”正在悄然进行。一些美国媒体警告称,“改变目标”往往意味着付出代价,美国推翻国际关系准则的做法正导致一些伙伴减少对美国的依赖。一些美国媒体更直白地评论道:“在经济领域,美国仍然是‘大男孩’,但它不是唯一的‘大男孩’。”风险在于,美国可能被视为一个欺凌弱小者,经常恐吓其他儿童,促使这些儿童携起手来,想方设法避开美国。”
中国有句古话:“利大于弊,弊大于利。”作为当今世界上最大的经济体和最有影响力的国家,美国的相关政策、言行应该有一种起码的责任感,这种责任感应该有利于世界的“治理”,而不是“混乱”。维护多边主义和基于规则的多边贸易体系是国际社会的根本利益,也是所有国家的强烈呼声。美国藐视规则,肆意损害国际社会的共同福祉和世界各国的合法利益。这种傲慢是不受欢迎的,毕竟不会有好果子吃。如果美国坚持走自己的路,让自己的路走向黑暗,它将选择一条自我放弃的道路,这注定只有一个结局,那就是失败!
标题:人民日报钟声:国际秩序容不得任性妄为
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