盘和林：一二线房价仍存上涨空间 监管预警预示调控基调不变

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随着“城市政策”和“一城一策”等政策在部分城市的出台和实施，调控政策的力度减弱，房地产需求开始回升，当地房地产市场开始出现放松迹象，这也是房地产市场趋热、大量资金非法入市的主要原因。

作者:潘鹤林，著名青年经济学家、著名金融评论员

作为中国房地产调控政策最频繁的一年，2018年，中国相关部门共出台政策调控房地产市场450次，同比增长75%，也创造了历史新高。在如此严格的调控下，房地产市场逐渐降温，得到了更好的控制。然而，这种趋势并没有持续很久。2019年春节后，尤其是最近一个半月，当地房地产市场不时出现过热。

在这方面，三大监管机构发出了不同的警告信息。5月17日，银监局下发《关于开展“巩固治乱成果、推进合规建设”工作的通知》，部署了2019年银行保险机构整改工作。房地产融资混乱被挑出来。；5月10日，央行还在媒体吹风会上表示，房地产监管和房地产金融政策的方向没有改变，央行将继续严格遵循“留而不投机”的定位；此外，住房和城乡建设部分别于5月18日和4月19日对房价上涨过快、房地产市场过热的10个城市发出了两次预警。

根据国家统计局4月份发布的商品房销售价格变化统计数据，在调查的70个大中城市中，一、二、三线城市的住宅销售价格呈现稳定上升趋势，其中一、二线城市新建住宅销售价格环比分别上涨0.6%和0.8%，环比分别上涨0.4和0.2个百分点。然而，尽管三线城市的房价也在上涨，但涨幅环比下降了0.2个百分点。

诚然，不同城市的房地产市场升温有不同的原因，但从长远来看，这离不开两个方面，即城市的综合竞争力和发展潜力。对于北京、深圳等一线城市来说，不可否认的是，现阶段房价已经处于高位。然而，由于城市自身的强大竞争力，如教育资源、医疗条件、居住环境、经济发展、娱乐方式等方面在中国处于领先水平，这使得大量的人才和资金涌向一线城市，这也导致了楼市稍有异常就会出现供不应求的局面，房价的上涨将成为顺势而为的趋势。

就二线城市而言，它们有着良好的发展基础和巨大的发展潜力。尽管综合实力与一线城市仍有很大差距，但相对宽松的生活压力仍使它们成为许多人定居和发展自己的首选。与此同时，近年来，一些二线城市出台了定居和购房政策，以吸引人才，二线城市也迎来了相对持久的人口流入，这也成为推高房价的驱动力。

与一线和二线城市的局部过热不同，三线城市的房价正在逐渐稳定。在没有城市发展支持的情况下，他们的房价能涨到今天的水平多少有些令人惊讶。随着人口红利的逐渐消退，分房改革的货币化即将结束，所以这一轮上涨基本上可以肯定即将结束，特别是在房价明显偏离当地居民购买力的情况下，后期的调整也在意料之中。

目前，至少在一线和二线城市，房价上涨的压力依然存在。这些城市之所以能够在2018年取得房价逐步稳定甚至稳步下降的成绩，主要是因为大力推行和严格执行调控政策。然而，随着城市政策、一城政策等政策在部分城市的出台和实施，调控政策的力度减弱，房地产需求开始回升，当地房地产市场开始出现放松迹象，这也是房地产市场趋热、大量资金非法进入房地产市场的主要原因。

银监局、央行和住房和城乡建设部分别发布了预警信息，正是为了继续坚持“留而不投机”的定位，也是为了告知地方政府，实施城市政策和一城一策等政策并不是为了给房地产市场宽松的发展条件。相反，这是落实地方政府的主要责任。当地政府主导着当地的房地产市场监管。中央政府抑制房价上涨的决心没有改变，建立房地产市场长期发展机制的目标没有改变。(作者是应用经济学博士后)

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