人民日报：美国制造经贸摩擦无理无据

本篇文章4923字，读完约12分钟

■美国对华贸易逆差反映了全球价值链分工以及由此产生的供应链和产业链分布，是其自身宏观经济政策失衡的结果。所谓的“美国损失理论”是片面和荒谬的。

■中国的科技进步主要来自自主创新，中国在保护知识产权方面的成就是有目共睹的。美国指责中国“强行转让技术”和“窃取美国技术”是完全站不住脚的。

■中国是世界贸易组织成员中的尖子生。美国现政府对中国加入世界贸易组织的评价并不客观，而是基于政治需要。

■挑起经贸摩擦违背时代潮流。只有坚持和平、发展、合作、共赢，才能增进中美两国和世界人民的福祉。

自去年3月以来，美国有人蓄意挑起中美经贸摩擦，大力鼓吹“美国劣势论”，并指责中国“不公平贸易”、“强制技术转让”、“窃取美国技术”、“未能履行其入世承诺”等。这些指控毫无道理，毫无根据。正如英国《金融时报》首席经济评论员马丁沃尔夫(martin wolf)最近在英国《金融时报》上写道的那样:美国抓住中美双边贸易失衡的机会，大做文章。从经济角度来看，它是文盲；美国认为中国窃取知识产权给美国造成了巨大损失，这种观点也很成问题；指责中国严重违反其加入世贸组织的承诺也是夸大其词。面对一些美国人在中美经贸磋商中歪曲的事实和极端的压力，有必要揭露真相，认清美国单边主义和保护主义的实质。

中美贸易顺差在中国，双方都有利益

美国对中国的贸易逆差反映了全球价值链中的分工以及由此产生的供应链和产业链的分布。全球价值链中的分工以及供应链和产业链的相应分布是在经济全球化的过程中形成的。要在这种背景下讨论双边贸易不平衡，我们需要了解其背后的多边因素。仅从双边角度谈论贸易不平衡显然是片面的。世界贸易组织发布的《2019年全球价值链发展报告》指出，在当前以全球价值链为特征的分工时代，双边贸易失衡不是分析贸易伙伴对本国经济影响的可靠指标。中国加入世贸组织后，美国和中国在制造业的贸易逆差主要是由于加工制造业从其他亚洲国家和地区向中国转移的结果。1990年，美国对日本和“亚洲四小龙”的制造业贸易逆差占美国制造业贸易逆差总额的75%，2017年降至12%以下；然而，美国对华制造业贸易逆差的比例从1990年的10%上升到2013年的约73%，然后开始下降。可以看出，美国对华贸易逆差是亚太地区产业分工的结果。全球价值链中的分工是长期市场竞争形成的一种高效生产方式。目前，通过全球价值链实现的贸易增加值已占全球贸易总额的60%以上。中国，作为“世界工厂”，自然有更多的附加值，这是反复计算的。如果剔除加工贸易中间产品的双重计算增加值，美国对华贸易逆差将减少1000多亿美元。

中美经贸合作本质上是互利共赢的，所谓的“美国劣势理论”不符合现实。对美国而言，中美经贸合作不仅有助于其获得贸易和投资增长等静态利益，还会带来经济增长和产业升级等动态利益。首先，中国向美国出口的质优价廉的商品给美国消费者，尤其是中低收入群体带来了实实在在的好处，帮助美国保持了低通胀水平。根据美中贸易委员会和牛津经济研究所的报告，2015年，中国出口到美国的商品帮助美国将消费价格水平降低了1%至1.5%。由此可见，破坏中美之间的正常贸易关系不利于美国宏观经济的稳定。2019年5月，纽约联储主席约翰·威廉姆斯(john williams)表示，尽管美国经济目前处于“良好状态”，但美国关税已经开始推高通胀率，并将对关税上调产生更大影响。其次，中美贸易促进了美国的产业升级和经济增长。第三次科技革命后，美国的产业结构发生了巨大变化，中国承接了部分产业转移，使美国能够重点发展现代农业、高端制造业和现代服务业，占据全球产业链的最高端，成为国际分工的最大受益者。美国许多优势产业高度依赖对华出口。根据中国商务部的数据，在2018年中美贸易摩擦出现之前，中国每年从美国进口约62%的大豆、17%的汽车、15%的集成电路、14%的棉花和25%的波音飞机。在中美服务贸易中，美国一直处于顺差状态。根据中国商务部的数据，2017年美国对华服务贸易顺差达到541亿美元。最后，美国从中美经贸合作中受益匪浅。根据中国商务部的数据，2017年美国对中国的总销售收入约为9400亿美元；截至2017年底，美国从中国流入的资金总额达到1.37万亿美元。还应该指出，美国长期以来一直保持着贸易逆差，事实上，它用几乎没有成本的美元或低成本的国债来换取其他国家的商品。因此，所谓的“美国劣势理论”根本站不住脚。

美国贸易不平衡的根源在于其宏观经济政策的不平衡。一些美国人无视中国平衡国际收支的巨大努力，把贸易不平衡的原因归咎于中国。他们想传递国内矛盾，这显然不利于他们国内问题的解决。自20世纪70年代以来，美国一直入不敷出，储蓄率逐年下降，造成了严重的储蓄和投资缺口。总的来说，美国人的消费水平超过了国内产出水平，他们需要更多的外国商品来弥补国内产出的不足，以满足他们的消费和投资需求，这是美国国际贸易逆差的根本原因。然而，美国不从自己身上寻找理由，甚至更不愿意调整其宏观经济政策来恢复经济平衡，而是将责任留给其他国家。事实上，近年来，中国通过增加进口、保持汇率稳定和推进供应方结构改革，努力实现国际收支平衡，经常账户盈余大幅减少。2018年，中国经常账户盈余仅占国内生产总值的0.36%，基本实现平衡，远低于韩国、德国和日本的同口径比例。一些美国人无视中国平衡国际收支的巨大努力，欺骗民众，拿起关税等保护主义大棒，试图通过关税和汇率等手段迫使中国进行所谓的“结构调整”。这是一种典型的霸权做法，即转移国内矛盾，让其他人在生病时吃药。

美国对中国技术进步的指责是与事实相反的

中国的科技进步主要来自自主创新。中国把创新作为引领发展的第一推动力，在科技创新方面取得了巨大成就。自2011年以来，中国发明专利申请数量连续八年位居世界第一。2018年，中国大陆发明专利总量为160.2万件，是2008年的16.8倍。中国发明专利质量在保持稳定的同时，呈现出进步的趋势。2018年，中国有效发明专利平均使用寿命达到6.4年。与此同时，中国高新技术产业和新兴产业的规模也在不断扩大。截至2018年底，高新技术企业18.1万家，中小科技企业13万家。中国独立的R&D科技和设备能力，以及其完整的系统水平，大力支持三峡工程、青藏铁路、西气东输、南水北调和UHV等重大工程的建设。2018年，中国科技进步对经济发展的贡献率大幅提高至58.5%，接近发达国家的60%水平。中国将人才视为创新的第一资源。2018年，R&D在华人员总数达到418万人，连续五年位居世界第一。中国的科技进步也源于R&D投资的快速增长。2018年，中国的研发支出达到19657亿元，是1978年的317倍，40年间年均增长16.6%，为科技创新提供了强有力的资金保障。由此可见，一些美国人对中国所谓“强制技术转让”和“窃取美国技术”的指责是完全站不住脚的。

中国在保护知识产权和维护公平竞争市场秩序方面的成就是显而易见的。在深化创新发展的同时，中国不断加强知识产权保护，先后颁布或修订了商标法、专利法、著作权法、科技成果转化法、物权法等法律法规，加入了几乎所有主要的国际知识产权公约。与此同时，我们将继续加强互联网领域、各级市场和交易环节的治理，严厉查处侵犯商标权、版权和专利权等知识产权的行为。2018年，中国的外国发明专利申请数量为14.8万件，达到“十三五”以来的最高水平。这也表明外国企业完全认可中国的知识产权保护。

一些美国人对中国高科技企业的压制严重破坏了全球开放合作的创新生态。全球创新生态系统是深化国际科技交流与合作的重要保障，也是世界经济增长的重要源泉。在人类社会发展的今天，要激发创新活力、提高创新效率、促进技术进步和世界经济发展，就必须在世界范围内形成分工合理、制度完善的创新生态系统，实现创新要素在国家间的开放、持续、高效流动，形成优势互补的创新格局。当今世界的科技进步离不开中国的参与和贡献。在许多科学技术领域，中国正在从一个“赛跑者”变成一个“赛跑者”，并且是通信技术、量子技术和人工智能领域的“领导者”。在高铁、5g和移动支付领域，中国开展了大量的国际科技合作。一些美国人打着维护“国家安全”的幌子压制中国的高科技企业，实行技术保护主义，其实质是促进技术霸权，抑制中国的发展。这将严重破坏全球开放合作的创新生态，不利于人类社会新一轮科技革命的到来，损害世界经济增长。

中国是世界贸易组织成员中的优秀学生

当前美国政府基于政治需要对中国加入世贸组织的评估是不客观的。世贸组织前总干事拉米曾表示，中国在世贸组织的表现是a+。2010年，中国全面履行了加入世贸组织的承诺。当时，美国政府普遍肯定了中国加入世贸组织后的表现，美国贸易代表处2010年后提交的报告也承认中国履行了承诺。现任美国政府上台后，突然改变了语气，推翻了历届美国政府的评估结果，指责中国未能履行加入世贸组织的承诺。在中国履行加入世贸组织的承诺数年后，讨论中国是否会履行承诺是无稽之谈。美国现政府对中国加入世贸组织的评价完全无视事实，毫无根据。这根本不是一个客观的评价，而是基于一些政治需要。

一些美国人试图削弱中国的制度优势，他们在评估中国加入世贸组织的幌子下，从其他国家窃取并攻击中国的经济体系。美国贸易代表办公室在报告中宣称，中国仍然保持非市场经济体制、政府主导和重商主义；它还声称，中国拒绝进一步实施贸易自由化，借口是它仍然是一个发展中国家。此外，美国政府还在世贸组织批评了中国的经济模式。显然，当前的美国政府找不到中国不遵守世贸组织规则的证据，并且捏造事实，因为它不能容忍中国的制度优势。美国有人指责中国的经济模式损害了世贸组织其他成员的利益，但事实是，中国加入世贸组织以来，对世界经济增长的平均贡献率接近30%，是刺激世界经济增长的重要引擎。中国还通过对外贸易、外国投资和外国投资使许多世贸组织成员受益。

美国是世贸组织规则的破坏者。世贸组织有一个审查和争端解决机制来监督和敦促其成员遵守世贸组织的规则。世贸组织一直认可中国加入世贸组织后的表现。中国政府于2018年6月发布的《中国与世界贸易组织》白皮书清楚表明，中国切实履行了加入世贸组织的承诺。当世贸组织和其他世贸组织成员都承认中国加入世贸组织后的表现时，美国只能根据自己设定的高于世贸组织规则的标准来判断中国的表现，以及美国是否受益最大。这显然不合理。作为世贸组织成员，美国被其他世贸组织成员起诉的案件数量是中国的两倍多。此外，中国严格执行世贸组织的裁决，但美国经常在败诉后拒绝执行世贸组织的裁决。美国还经常惩罚其他国家根据其国内法采取关税和非关税手段。事实证明，美国的行为是对世贸组织规则的公然蔑视和肆意破坏。

美国违背时代潮流挑起经贸摩擦

和平、发展、合作、共赢是大势所趋，美国挑起经贸摩擦是大势所趋，也是中美两国人民和世界人民坚决反对的。最近，纽约前市长、彭博新闻社(Bloomberg News)创始人迈克尔布隆伯格(michael bloomberg)批评美国政府的贸易政策伤害了他人，并呼吁美国国会采取行动，限制总统制定贸易政策的权力。许多美国企业家和普通民众也反对美国挑起经贸摩擦。世界上有识之士普遍反对美国制造贸易摩擦的行为。新加坡总理李显龙认为，中国和美国相互竞争是很自然的，但竞争不应该变成冲突，而应该走向合作，争取双赢。

美国曾经在大力推进自由贸易和开放市场，这是其长期处于世界领先地位的重要原因。如今，美国正走向与时代潮流相反的方向，这将从根本上削弱和动摇美国的主导地位。推行保护主义和挥舞关税大棒不会让美国再次伟大。

改革开放以来，中国顺应时代潮流，创造了中国奇迹，成为世界共同发展的重要参与者和主要贡献者。加入世贸组织以来，中国为世界经济和贸易的发展带来了重要机遇，做出了巨大贡献。今后，中国将进一步扩大开放领域，优化开放布局，以高度的开放性推进全面深化改革；进一步放宽市场准入，减少外商投资准入的负面清单，允许更多领域实施外商独资经营；进一步推进多边贸易体制、多边合作机制和区域合作机制的完善。当今世界，和平、发展、合作、共赢的趋势不可阻挡。单边主义和保护主义只能是死路一条。美国有些人应该摒弃错误做法，与中国走反方向，在协调、合作和稳定的基础上共同促进中美关系，以增进两国和世界人民的福祉。

(作者是中国社会科学院院长兼党委书记)