人民日报：以科技创新驱动高质量发展

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创新是发展的第一推动力。科技创新驱动的高质量发展是落实新的发展理念、解决当前经济发展中突出矛盾和问题的关键，也是加快转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的重要抓手。加强顶层设计，为科技创新创造良好的生态环境；推进大数据技术深度应用，以技术创新推动智能制造发展，坚持技术创新与产业发展相结合，促进技术创新与实体经济深度融合；用创新、协调、绿色、开放、共享的发展观指导科技创新。

高质量的发展是满足人们日益增长的对美好生活需求的发展，也是创新成为主要驱动力的发展。促进高质量发展是当前和今后确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。习近平同志强调:“科技创新是核心，抓科技创新就是抓影响国家全面发展的牛鼻子。”科技创新驱动的高质量发展是落实新的发展理念、解决当前经济发展中突出矛盾和问题的关键，也是加快转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的重要抓手，为经济发展注入新的动力。我们要深化改革，解决难题，为建设世界科技强国创造良好环境和制度保障，以科技创新推动高质量发展。

为科技创新创造良好的生态环境

进入新时代，中国的发展环境和条件发生了深刻变化，内需结构和消费结构迅速升级，人们对美好生活的需求日益增长，对供给的质量和水平提出了更高的要求。习近平同志指出:“要推进以科技创新为核心的全面创新”，“增强科技进步对经济增长的贡献，形成新的增长动力源泉(600405)，促进经济持续健康发展。”因此，应加强顶层设计，为科技创新创造良好的生态环境，让科技人才的创造活力与生成竞争。

深入实施人才优先战略。人才是科技创新的第一资源，也是创新活动中最活跃、最活跃的因素。没有强大的人才队伍支持，科技创新是无源之水，无根之树。按照高质量发展的要求，实施人才优先战略，深化人才发展体制机制改革，加强人才队伍建设，用好活人才。为此，要建立和完善符合科技创新要求、符合科技创新规律的人才管理机制；深化教育体制改革，创新教育方式，提高人才培养质量和水平；以国家发展目标和科技自身发展目标为指导，完善人才评价体系，建立和完善以创新能力、质量和贡献为导向的科技人才评价体系，为优秀人才展示才华提供广阔的空空间。

优化和创新市场环境。企业是技术创新的主体。近年来，虽然企业创新的主体地位得到了加强，但也面临着创新动力和创新资源不足等问题。通过分权和分权等措施释放企业的创新活力，鼓励企业大胆创新、勇于创新；深化改革，规范政府职能，改善公平的市场环境，发挥创新型企业的主导作用；加大政策支持，优化服务，促进产学研深度融合；梳理和总结了一批在科技示范区和试点试行的好思想、好方法、好经验，并在更大范围内推广实施。

完善科技创新评价体系。在加强人才培养和优化创新市场环境的同时，要完善科技创新评价体系，特别是科技创新驱动的高质量发展评价体系。例如，建立一个能够反映投入产出、质量效率、基础动力、民生福利、经济风险等领域的指标体系，在科技进步促进高质量发展中发挥重要作用；建立政府参与设计和独立市场形成的标准体系，为高质量开发提供技术参考；借鉴国际相关经验，设计标准的统计分类体系，完善统计数据共享机制，大力提高统计能力和服务质量。

形成鼓励创新的文化氛围。不断推进科技创新，不仅要求创新主体具备一定的创新素质，还要求形成鼓励创新的文化氛围。鼓励创新的文化氛围有利于激发创新主体的创新活力。积极营造宽松宽容的文化氛围，倡导全社会率先垂范、勇于创新、鼓励创新、宽容失败，保护和调动创新主体的积极性、主动性和创造性。

促进技术创新与实体经济的深度融合

振兴实体经济是建设现代经济体系、实现高质量发展的根本要求。中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，“要建立现代经济体系，经济发展的重点必须放在实体经济上”，并强调要“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合”。目前，以互联网、大数据和人工智能为代表的新一代信息技术正在蓬勃发展，催生了新产业、新格式和新模式，对经济发展、社会进步和人民生活产生了重大而深远的影响。以科技创新推动高质量发展，必须推进科技创新与实体经济的深度融合。

推进大数据技术的深度应用。随着信息技术与人类生产和生活的融合，全球数据的特点是爆炸式增长和大规模聚集。大数据技术的深入广泛应用，有利于消除科技创新中的“孤岛现象”，进一步形成信息共享、各方面、各环节、各渠道良性互动的新局面。依托大数据技术建立相应的技术共享数据库，鼓励高校、科研院所、企业等不同主体实现技术共享，有利于促进大数据技术在科技创新中的深度应用和与实体经济的深度融合，加快创新发展进程。

以科技创新推动智能制造发展。制造业作为实体经济的主体，是建设国家、强国的基础，是推进工业化和现代化的主力军，决定着一个国家的综合实力和国际竞争力。中国作为最大的制造国，应该以智能制造为重点，推进科技创新，特别是人工智能与制造业的深度融合，推进中国制造业的数字化、网络化和智能化，向全球价值链高端迈进，从而为打造制造强国夯实基础。

坚持科技创新与产业发展相结合。推进科技创新成果转化是实施创新驱动发展战略的重要任务之一，也是促进科技与经济紧密结合、以科技创新带动高质量发展的关键环节。充分发挥企业创新主体作用，培育一批核心技术能力突出、创新能力强、引领重要产业发展的创新型企业，推动科技创新成果真正匹配产业链；加快科技创新与实体经济的深度融合，完善融合机制，完善以企业为导向的产学研一体化创新机制，支持企业率先实施重大科技项目；按照发展高新技术、培育新产业的方向，推进国家高新区转型升级，开展区域综合创新改革试验，建设创新型省市，培育新型产业集群和增长极，增强创新发展的辐射带动功能。

把握科技创新的科学理念

习近平同志指出:“当今世界，新的科技革命和全球产业转型正在孕育，新的技术突破加速了产业转型，对世界经济结构和竞争格局产生了重大影响。”这就要求我们在推进科技创新的同时，要树立科学理念，把握时代脉搏。抓住机遇，实现我国整体科技水平从运行型向平行型、主导型的战略转变，进一步发挥科技创新在高质量发展中的带动作用。创新、协调、绿色、开放、共享的发展观是实现中国全面发展深刻变革的科学指南，也是以科技创新推动高质量发展的科学指南。

以实现创新发展为目标推进科技创新。创新是引领发展的第一推动力，科技创新是发挥创新第一推动力作用的重要支撑。要培育新的发展动力，构建促进创新的体制机制，优化劳动力、资本、土地、技术和管理等要素配置，激发创新和创业活力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。深入研究和解决科技在经济发展中的瓶颈问题，围绕促进模式和结构转变、构建现代产业体系、培育战略性新兴产业、发展现代服务业等需求，推进科技成果的转移和转化。推动产业和产品向价值链高端跃升，形成创新驱动的主导发展，充分发挥先发优势。

以协调发展为目标推进科技创新。协调发展是高质量发展的重要特征，是推进科技创新的内在要求和重要目标。坚持科技创新协调发展的理念。一方面，促进科技创新协调发展，加强国家创新体系建设，重点解决关键核心技术问题，弥补技术缺陷，在巩固原有技术优势的基础上，进一步挖掘科技创新潜力，增强科技创新后劲。另一方面，要充分发挥科技创新在促进经济社会协调发展和城乡区域协调发展中的积极作用，为推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展提供有力支持。

以实现绿色发展为目标推进科技创新。“青山绿水是金山银山”。绿色发展是高质量发展的本质含义，绿色技术创新是绿色发展的重要推动力。科技创新应充分发挥绿色发展的支撑作用，促进跨学科融合，开展绿色低碳技术研究；构建以市场为导向的绿色技术创新体系，加强产品全生命周期的绿色管理；大力发展节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业，促进优质经济发展。

以实现开放发展为目标推进科技创新。面对新一轮科技革命和产业转型的巨大机遇，推进科技创新应从我国高质量发展的要求出发，加强自主创新，整合和利用好全球创新资源，在一些前沿领域把握主动权和话语权。积极开展国际交流与合作，深入参与全球科技创新治理，积极设定全球创新议题，积极参与重大国际科技合作规则的制定，共同应对粮食安全、能源安全、环境污染、气候变化和公共卫生等全球性挑战。

以共享发展为目标推进科技创新。让人们分享改革发展的成果，满足人们对美好生活的需求，是科技创新的价值取向。科技创新要坚持以人为本，促进科技创新成果在经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的广泛应用，最大限度地满足人民群众改善生活的需求，更好地促进人的全面发展和社会的全面进步。

(作者是北京科技学院院长、北京科技战略决策咨询中心(北科智库)专家)