人民日报：“发展能力”是脱贫关键

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近日，记者调查了贫困地区产业发展中的扶贫情况，发现许多扶贫产业项目市场容量大、扶贫效果好，但也发现群众对扶贫产业存在一些担忧:一旦扶贫政策退出、优惠措施取消、扶贫干部退出，一些扶贫产业很难经受住市场的考验。

为什么会有这样的担心？原因有很多。例如，贫困农户自身的产业发展能力不足，已成为制约产业发展的一个缺陷；一些工业项目存在低端化和同质化问题，盲目跟风，不落地，无法与市场接轨；一些扶贫行业明显依赖“外援”，缺乏内生动力，过度依赖政府采购和人际订阅，“人失业”现象时有发生；还有一些产业项目辐射和带动能力不足，企业实体和贫困户利益联系不紧密、不规范，扶贫效益不够明显。

综上所述，部分扶贫产业面临的问题在于贫困地区自我发展能力相对较弱，不足以支撑扶贫产业项目的健康可持续发展。过去的脱贫工作极大地提高了贫困地区的基础设施和公共服务水平，为提高工业发展能力奠定了坚实的基础。然而，良好的开端并不是全部。只有做得好，做得好，我们才能造福未来。产业发展能力关系到脱贫的效益和效率，是脱贫、脱贫和促进贫困地区全面发展的关键。如何进一步巩固这一来之不易的发展成果和致富的希望值得思考。

首先，要注重培育贫困地区的产业发展能力。从扶贫政策的制定到实施，产业发展能力的提升都应该放在突出的位置。特别是扶贫干部要善于“教他们钓鱼”。他们应该尽最大努力帮助他们摆脱贫困，他们不应该竭尽所能。相反，他们应该有意识地将发展资源、创业能力和市场意识传递给穷人。同时，要着力培养一批产业发展方面的优秀人才，长期扎根贫困地区，深入培育农业、农村和农民事业。

其次，采取措施巩固贫困地区现有的产业发展能力。扶贫干部的选拔要相对稳定，形成“一个工作接着一个工作”的有效衔接，避免“扶贫干部变动时工业项目崩溃”，继续开发好工业项目。同时，要认真梳理和总结农业企业与收入分配机制的有效合作机制，形成制度文件，严格执行，并“固化”产业发展能力。

第三，围绕两个主题培养和发展能力。贫困户是主要参与者，应注意增强贫困人口的自主发展意愿，激发内生动力，营造良好的产业参与氛围。企业是市场的主体。各级政府要通过改革创新创造良好的经营环境，为在脱贫过程中引进和成长起来的优秀企业服务。无论是哪种行业，在发展过程中都将面临一定的风险。贫困地区基础差、底子薄，相应的行业抗风险能力较弱。相关单位要因地制宜，引入产业保险等政策措施，降低产业发展风险。

发展没有终点，只有一个连续的起点。摆脱贫困只是农村发展的一个阶段性任务，而振兴农村任重道远。重视培育贫困地区产业发展内在动能，努力实现扶贫效益最大化，“三农”工作能够取得更大进步，国家繁荣、民族复兴、人民幸福的基石更加稳固。

(作者是本报山西分社的记者)