蔡恩泽：让农民在长久不变的土地政策中“深耕”出新希望

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11月26日，中共中央、国务院发布了《关于保持土地承包关系长期稳定不变的意见》。《意见》提出，集体土地所有权和家庭承包经营的基本制度应当长期不变，农民依法承包集体土地的基本权利应当长期不变，农民承包的土地应当保持稳定。资本市场伸出了温暖的臂膀。昨日，农业种植领域的个股表现良好，如苏肯农发(601952)、新疆塔里木农业发展有限公司(600359)、新赛(600540)和北大黄(600598)。

从古至今，农民的根本问题是土地问题。在建设美丽农村的新时代，有了土地，农民将依赖于衣食。农民没有土地就无法生活，即使他们在城市工作，他们也会把家乡的土地拿在手中，然后离开一个地方。这不仅是农民千年“土地情结”的结果，也是农民以土地养老的现实需求。

“长期不变”的土地承包关系是农业生产力发展的客观要求。家庭经营的关键是要有稳定的土地承包关系。农民成为土地的主人，有自己的发言权，站在土地上，做出自己的决定。只有依靠长期独立的土地，他们才能有稳定的商业预期和长期的商业计划，才能满怀信心地寻求发展，增加对土地的投资，而不是为子孙后代刮地吃饭。

“长期不变”也是维护农村稳定的必然要求。农村稳定，首先，农民的心应该是稳定的，土地是稳压器。虽然农村最低生活保障制度已经全面实施，新型农村保险制度已经建立，但土地仍然是当前和今后相当长一段时间内绝大多数农民的生计基础。

“长期不变”仍然是促进农村土地承包经营权流转的迫切要求。为了充分发挥规模经营的效益，必须实行土地流转，将土地集中在大农户手中，延长产业链，创造高附加值。只有将农民的承包经营权落实到地块上，才能使农民的承包土地所有权更加清晰，从而不至于在土地流转中“失去”土地承包经营权，使农民能够更加切实地流转承包土地，利益预期更加清晰，农民能够安全地将土地流转出去。

“长久不变”是建设美丽乡村的润滑剂。通过长期的管理体制和承包权，保持农民承包土地的稳定，农民可以放心，可以充分发挥自己的主动性和创造性，凝聚智慧和力量，解决改革创新中的问题，培养党的好政策带来的新希望，共同建设美好家园。

要把“长治久安”的好政策落到实处，关键是农村基层党组织要深刻领会中央文件精神，提高执行力，落实“不失真”。继续倡导“增人不增地，减人不减地”，依法建立和完善土地承包经营权自愿有偿流转机制。还要做好“长期不变”的基础工作，做好土地承包经营权登记发证工作，完善农村土地所有权、承包权和经营权“三权分离”的政策体系，完善农村土地承包的相关法律政策。